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让市民参与自己的“家园设计” ———城市规划立法听证现场目击


http://www.sina.com.cn 2004年10月29日09:32 无锡日报

  我市举行城市规划立法听证会的消息引起了市民的热烈关注。昨天下午,市人大常委会的听证会场气氛格外热烈,《无锡市城市规划条例(草案)》听证会在此公开举行。城市规划与每个人生活息息相关,听证会引发了居民激情对话。6位听证人、10多名听证陈述人和陈述单位、8名旁听人悉数到场。下午1点30分,市人大常委会副主任王金大宣布听证会开始。

  给市民多一点时间和空间来自市规划部门的陈述人顾卫红第一个发言。她说,城市规划关涉城市未来形象和定位,老百姓应当享有充分的知情权。以前在这方面虽然采取了种种方式让公众参与,但公众参与十分有限,应该提倡公众更多的主动式参与。采取规划立法听证的方式,能促进更好地建立城市立法规划公开机制,而城市规划的公开性和透明性正是群众对城市规划新的期待。无锡迪爱生环氧有限公司的杨宪一对城市规划立法关注已久。他深有感触地说,居民是城市的主人,对规划最有发言权,有关部门举办城市规划展还远远不够,城市规划的公示方法就应该有新突破。“可在无锡的一些主流媒体,如无锡日报、无锡新传媒网站上进行规划公示,不但公示总体规划,还要进行详细具体的规划公示,让市民有充分发表意见的时间和空间。”杨宪一侃侃而谈。

  提高市民“家园设计”水平来自房地产中介行业的丁如云的视野则显得更为开阔。他说,无锡发展已融入到长三角的发展潮流中,有关部门可把无锡周边城市的城市规划给予公示,开阔市民的视野,提高市民规划的参与水平,让市民提出更多的“金点子”。退休人员王绍春则表示,在听取市民的城市立法方面,作为党报的无锡日报能发挥独特的作用,可在相关版面开设栏目,对一些项目规划不但要在审批前公示,在审批后也要进行公示。采取论证会、座谈会等多种形式让市民充分讨论辩论,进行观点碰撞,以增加规划的科学性,提高市民“家园设计”水平。

  热点问题接受“品头论足”城市规划涉及方方面面,陈述人更关心规划中的热点问题。如“关于沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目,建设单位是否应当按照规划带征道路、绿化等公共用地”成了昨天的听证热点。陈述人旗帜鲜明分成“两大阵营”,分别从不同的角度阐述赞成或反对的理由,论证会现场气氛异常热烈,一度成了“辩论会”。陈述人李龙发言颇有新意,他说关键是解决好带征后出现的问题,如带征土地的权属、管理、亮化等问题。要在充分体现土地的不可再生价值时,让广大市民享受更好的城市公共环境。

  两个多小时的听证会结束了,尽管大家的观点不同,甚至截然对立,但这是我市“开门立法”的又一重要尝试,为保障规划立法的科学性、公正性、群众性起到了独特的作用。


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