李鸿忠动员讲话实录

http://www.sina.com.cn 2004年10月29日10:41 南方日报

　　李鸿忠动员讲话实录

　　“历史接力棒交在了我们手中”

　　选择　“啃硬骨头，不挑软柿子”

　　解决城市环境问题的三个步骤，首先是梳理行动，然后就是拆除违法建筑，改造城中村，最后给这些区域梳妆打扮，穿衣戴帽。梳理行动可以说是大战役的准备行动，完成得很好，效果不错，群众也很满意。现在清除违建，改造城中村肯定是一场攻坚战，是最重要最难的一步，因为这是在解决多年以来积累下来的问题，所以，这是对政府执政能力的重要考验。市委全会在讨论中认为，关于拆违建和城中村问题是矛盾最集中的问题，政府敢不敢碰，能不能解决，效果怎样，这“两块硬骨头”就是检验的试金石，我们不挑软柿子捏……要把解决这两个问题放到检验执政能力，贯彻三个代表重要思想，建设国际化城市的高度上来。这决不是拔高，而是由当前问题的严重性，重要性和紧迫性决定的。

　　现实　“吃顿饭的功夫，一栋违法建筑就出现了”

　　就在近3年间，深圳就出现了大量的违法建筑，这种状况确实是触目惊心。按照相关折算，差不多一顿饭的功夫，一栋非法建筑就出现了……近几年来大量的违法建筑蚕食了大工业区的许多土地，而且这些违法建筑都是间隔分布的。深圳下一步要吸引大的项目，需要连着的大片土地，但是，这些违法建筑群的存就使得这些土地没法好好利用了，没有了土地，其他也就无从谈起。

　　态度　“深圳拒绝公地悲剧”

　　管理学上有个理论叫“公地悲剧”，一片草地属于公共资源，由于控制得不好，牛羊过多，草被一下子吃完了，于是牛羊也没有食物了，靠畜牧业为生的人们也活不下去了。怪谁？政府没有控制好，最后整体毁灭了。深圳，拒绝“公地悲剧”！

　　挑战　“抢建潮有两个周期律”

　　违法抢建影响党和政府的威信，挑战法律尊严。这种抢建潮有两个周期律，一是政策周期律，一旦政府要出台什么政策，抢建潮就出现，客观上来看，似乎是“谁不建，谁就吃亏”，所以这一次，政府以1999年3月5日人大的规定为标准，决不退让，如果人大的法律法规儿戏到这样的程度，谈何依法行政？另外一个是选举周期律，每次区政府换届，就是违法抢建高潮期，因为有些领导平时工作还好，一到换届时候就妥协，默许违法建筑已经成为获得选票的手段，这一次政府的态度也很明确，绝不向既得利益妥协。

　　影响　“这对其他人不公平”

　　外面的市民们要花高价去购买合法的商品房，而违法者可以通过盖违法建筑一下子获得几十套房子来出租，这显然是一种不公平的竞争机制。一些拥有违法建筑的人整日游手好闲，城中村的存在以及这些群体的存在还会对治安，环境，安全生产等带来很大的影响。

　　责任　“历史接力棒落在我们手上”

　　每一个人，每一个领导者都有不同的使命，对深圳而言，每一届市政府都完成了自己的任务，对于违建以及城中村问题，可能在以前还不是那么紧迫，但是现在接力棒传到我们手上，这就是我们的责任，也是这一届政府的责任，如果不干事，就是无能的表现，是不够资格的表现。越是困难，越是能够体现政府的决心，所以，这场战役没有退路，只有向前走，只能胜不能败。

　　执行　“想逃脱，可以有100条理由，想干事，一条就够了”

　　现在目标，政策，措施都很清晰了，接下来就是转变为执行实施，敢不敢管，敢不敢碰硬。想逃脱，我们可以有100条理由，想做事，一条就够了，负责任就好。

　　方针　六字方针“加强版”

　　在梳理行动中我们得到了很多经验，当时我们有个六字方针，现在在清查违建以及城中村改造问题上一样适用，只不过要“更细”、“更深”、“更实”、“更严”、“更硬”、“更真”。

　　目标　近期和中期

　　近期目标，一年内实现三点，第一，在建新建的有一处拆一处，从根本上扼制；第二，插花地危险边坡，国有土地，预留地，待建地的违法建筑彻底查处清拆；第三，完成城中村规划，每个区都有若干处动工。

　　中期目标，3-5年完成全市违法建筑清拆，广大市民感到市容市貌面貌大变，宝安龙岗和特区内基本一致。作者：记者陶然佘慧萍丁佳

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