能量是这样传递的

　　———看雁江区如何实现干部执行力衰减最小化

　　记者手记

　　在当前的经济发展中,有这样一种现象:决策层推进愿望强烈,普通群众切盼致富奔小康,而中间执行层在贯彻落实战略决策时,却存在“涣散”和“梗阻”等执行力不强的症结。

　　物理学告诉人们,电能在传递过程中存在衰减。执行力也是从上向下的传递过程,也有渐次衰减的问题。如果我们将执行力的衰减降到最小程度,执行力自然就增强了。

　　资阳市雁江区的实践让我们看到,正是将执行力衰减最小化,才使该区的长远战略和近期战役得以稳步推进。

　　去年,资阳市雁江区的GDP在全省的排位由37跳升至32;规模以上工业产值由31.38亿增加到40.39亿,增速名列全省前列。

　　今年1至9月,全区规模以上工业企业实现总产值46.55亿元,同比增长67.36%;工业增加值实现20亿元,同比增长27.7%;实现自营出口3573万美元,创历史新高;农民人均纯收入2110元,同比增加254元。

　　成绩来之不易。变化缘自区委、区政府创新思维,大力增强干部执行力。

　　干部作为传导体,素质高低决定执行力能否以最小的衰减抵达终端

　　区委书记陈华强、区长周俊告诉记者:形成良好的机关政治文化,是提高干部素质,增强执行力的关键。

　　去年春,集中3个月时间,雁江区对全区干部进行了作风整顿。期间,区委要求每一个干部思考和回答一个问题:“在依市兴区、工业强区中,我该如何干?”

　　一年来,组织部、纪委监察局、宣传部、人事局等部门,相继举办多期培训班(会),围绕依法行政、科学的发展观和正确的政绩观对全区干部进行轮训。

　　今年以来,雁江区每季度对各部门和各镇乡发展经济的情况进行打分排名,并举行巡回现场展示会,以此培养干部“对照别人,内省自己,争优创先”的精神风貌。

　　在雁江区,打造学习型政府不是一句空话。从区机关到镇乡,班子的中心组学习是不能缺课的,班子成员还必须理论联系实际,撰写发展经济的调查报告。通过学习和自学,干部素质明显提高。

　　“一竿子插到底”、“指挥部前置”等工作方法,保证了执行的高效率

　　抓工业项目,雁江区今年制定了开工100个、竣工100个的目标。区领导“带球跑动”,每人都分解了任务和考核指标,要求限时定量完成。

　　压力变成动力,分管领导每周到现场督查;区委、区政府每月对重点项目进行巡查和现场办公。区委、区政府将指挥部前置,及时掌握和处理各种突发事件。

　　天台化工厂进行二次改制,原企业领导存在违法行为,还鼓动不明真相的职工阻挠依法拍卖企业。3月17日,上百名情绪激动的职工集聚厂区,区领导闻讯后立即来到现场,与职工进行了数小时的坦诚交流,澄清了职工的疑虑。此后,天台化工厂以4500万元拍卖成功,是起拍价的5倍多。现在,职工的股本溢价10多倍,企业重获新生,职工的工资也有提高。

　　靠制度来保证干部之间良好的协作,减少执行力的衰减

　　团队合作的好坏是影响执行力强弱的另一要素。为此,雁江区制定和坚持了一系列制度———目标考核。今年是资阳的项目年,雁江区将项目分解到人,并建立12大目标考核体系,又细分60多项指标,每季进行分析考核。

　　督查制度。雁江区委、区政府督查室设立10项制度,包括季度“综合排名”、“业绩上榜”、“降档考核”等。督查室对重要的经济发展项目制成表格,对工程情况等作详细记录,并要求有关责任人限时办理、回复。区上每月还召开二至三次督查督办会,对执行不力的干部给予提醒和诫勉。

　　奖惩制度。在雁江区,干部的提拔任用重点看实绩。对于不作为和乱作为的干部,给予相应处罚。去年夏,某乡镇法庭庭长因上班时间坐茶馆,被调离法院系统。某乡镇党委书记,因不假外出被免职调离。

　　“执行力就是竞争力”。今年1至9月,全区协议引资7.54亿元,已到位招商引资资金4.5亿元,超额完成全年目标。

　　本报记者陈岳海