扫描供热分户：前路漫漫 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年10月31日02:59 山西晚报 | ||||||||
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白天人走屋空但暖气照常供，下班回到家还得开窗散热。很多居民都曾遇到过这种情况。按照面积收费的计费方式，既造成热费和热耗的相脱节，又使得采暖用户没有节能观念，造成能源的极大浪费。 国庆前夕，我省开始对供热体制大动手术，城市新建、改建、扩建的公共建筑和居民住宅，都必须设计、安装具有分户控制、计量及室温调控功能的采暖系统……对既有公共建
对老百姓来说，供热分户控制、计量能省一大笔供热费；对供热企业来说，也可降低无谓消耗，能节约不少能源；对环保来说，每年能减少不少二氧化硫、粉尘的排放量。 但美好的前景却掩盖不了现实的尴尬。连日来，记者在采访过程中发现，相关业内人士均对供热分户计量非常忧虑：“供热改革比公房改革难十倍”成为一种普遍的说法。 供热分户计量究竟有多难？在供热改革过程中，有多少“拦路虎”？ 室内设施难到位 2000年2月18日，国家建设部下发《民用建筑节能管理》规定，新建居住建筑的集中采暖系统应使用双管，推选温度调节和用户热量计量装置，实行供热计量收费。 2003年7月21日，建设部又下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知。在其中规定的开展城镇供热体制改革试点工作的14个试点省中，山西赫然在目。 一年多过去了，分户计量的供热收费方式在太原市还处于概念阶段。太原市建筑设计研究院吴总工程师介绍说，从2000年开始，太原市新增加的几万户新居民建筑都设计了分户计量系统，开发商在具体实施时也布置了位置，但都没装热表，主要是为了节约投资。另外，收费新标准没下来，政府没强迫执行也是主要原因。据了解，太原市现在有6个公共建筑安装了分户计量系统，由于收费新标准没有出台，这6个地方供热一直还是按面积收费。据了解，室内设施的产权在个人，如果房地产商、住户反对，热力公司也无法安装新的供热系统。 除了室内温控设施，房屋结构对于供暖和节能效果也起着关键作用。供暖方式、设备可以改变，房屋的结构却是不可改变的。高耗能的房子自然会增加日后的支出，在这种形势下，买了房的消费者还得看看自家房子的取暖效果和耗能水平。 居民意见难统一 太原市热力公司有关专家说，供热分户计量改造，只要有一户居民不同意，整栋楼都改不了。是实行集中供热，还是实行供热分户计量，每户居民都有自己的小算盘。 去年因邻居家中暖气出现问题而挨了几天冻的张女士，一听供热要分户计量满口赞同。她认为，集中供暖弊端很多，一户交费不及时或管道出问题，其他用户就要受牵连，应该早点做好分户计量改造工作。 省城居民王先生则认为，他所住的楼房是2000年竣工的，住户的暖气至今没有出现问题，且每年住户都能按时缴纳取暖费，如果再花数千元进行改造，将是很大的浪费。 在省煤炭工业局工作的吴先生算了一笔账：他和妻子都是上班族，自家80平方米的房子一年暖气费大概有1320元。如果进行分户计量，还得支出一笔安装改造费；但要用空调取暖的话，一天只需开4—5个小时，按现在的电价算，一个冬季只需花费200元左右。吴先生认为，用空调取暖对他家来说还是挺划算的。 一对退休的老夫妻打算冬天到来后，他们可能一整天都会待在家里，重新拾掇多年不用的煤球炉，开始用土暖气。 据太原市统计局2003年底的统计数据，全市有880422户居民，要让这么多居民意见达成一致，也不是件容易的事。 计量热表难管理 记者在采访中发现，对于供热分户计量，许多市民都认为这是一件利国利民的好事，但同时他们也有自己的担忧。目前一块进口热表的价格在1500元左右，便宜点的也要600多元，使用年限却只有5年。热表品种繁多，质量良莠不齐，到底什么样的热表最为准确？如果热表计量不准怎么办？而且，热表的保养也是一个大问题。 有关专家指出，热这种商品有其特殊性。比如，中间楼层与顶楼的热力消耗有很大差别，相同的热度大卡在中间楼层得到的温度就高，顶层热量消耗就要大些。如果使用分户计量，中间楼层有的用户为了节省费用，关掉了阀门，那么整座楼层的温度就要下降，就增加了其他用户的取暖费用。如此一来，造成供热部门收费困难，供热温度难以保证。另外，如果新建商品房入住率没超过70%，就算安有分户计量装置，也不能实行按计量收费，因为热量会从有人居住的房间向空房传导，先入住的居民因此要多付出近50%的热费，这是很不合理的。 “分户设施的管理是我们担心的一个大问题”，太原市热力公司张副经理如是说。他给记者举了一个例子，某试点城市的一个热表一月内曾断电多达99次。月底，热力公司前去看表收费时发现，本应收取12万元，却因断电热表显示不准而只收取了不足27000元。 用户的一些不规范行为也会造成热表计量不准。张经理介绍，天津、北京等分户计量试点城市频频发生用户拿湿毛巾盖在热表上以降温的情况，以致供热公司与用户家里热表上的数总是不一致。 除了人为因素外，热表本身也有一些额外要求。专家说，热表对供水水质要求较高，水质达不到要求时，会造成部分热表读数紊乱、快走、停走等现象，难以体现“谁交费，谁享受；用多少，交多少”的公平原则。 改造资金难承受 据了解，常规技术基本可以解决分户计量带来的技术难度，但也有一些令人头疼的问题。比如实行分户计量后，会有许多户居民在上班时间关掉供热阀门，巨大的热量将在同一时间段被顶回热力公司，而旧有的设施却无法“化解”这些热量。所以，热力公司必须对现有的阀门进行变频改造，光这一项就得四个亿。 巨额的改造资金是一个不能回避的话题。按照文件精神，旧有居民住宅室内改造资金将按433的比例分别由政府、供热部门、住户及其单位来承担。这对于效益好的单位也许不算什么，但如果是条件差的单位，能否承担起这部分资金还是一个问题，同样，财政支出困难的地区能否背负起这笔巨额改造资金，也是一个未知数。 本报记者 王晓娟 (来源：山西新闻网 山西晚报 网络编辑：郭剑) | ||||||||
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