从神秘到解禁 从特殊到放开：黄金市场谁来监管？

　　去年年底，国内的黄金市场完全放开，央行不再提供黄金收购指导价。记者在采访中了解到，哈市各金店都可以收购黄金，甚至在街头有人随便立牌“高价回收黄金”，然而市民要将黄金按照合理的价格兑换成现金比较困难，而且不仅回收价格低，还可能给犯罪分子销赃提供方便，于是人们不禁要问：从神秘到解禁，从特殊到放开，黄金市场谁来监管？

　　街头出现高价收购黄金

　　19日，哈市市民陈先生在哈市东大直街秋林公司附近发现了这样的现象：一处报摊在售报口处摆上了一个“高价回收黄铂首饰”的牌子。陈先生很是纳闷，问这是怎么回事。

　　按照陈先生提供的情况，20日上午，记者来到哈市东大直街那处报摊，记者见到了“高价回收黄铂首饰”的牌子。据这位女业主说，她也是为别人收的，刚摆上不长时间。记者问：“如果有金银首饰要卖，怎么和收的人联系？”该女业主说：“如果有卖的，我可以打电话让收的人来。”记者假称有一枚金戒指准备卖，要来了收购者的电话。

　　当日，记者打电话联系收购者，接电话的是一名中年男子，记者问：“金戒指回收多少钱一克？”对方说：“98元一克。”记者问：“是否需要有关证件。”他说：“需要带身份证。”记者假称身份证丢失，但戒指确实是自己的，结婚时买的，现在有点事需要钱，所以要卖。他说：“那你就拿来吧。”在闲聊中，记者问其收购的用途，该男子说：“这个你就不必知道了。黄金市场放开，允许个人买卖了。”

　　日前，记者在哈市道外区靖宇大街一处典当行同样见到了“现金收购黄金”的字样，“典当行的业务只是抵押典当，回收黄金饰品是否超范围经营呢？”

　　21日，记者来到这家典当行，现场正好碰见一对年轻夫妇在出售一枚金戒指，回收价是100元一克，卖了大约1600元左右，同样也没有出示任何有效证件。该典当行老板说，民间收购黄金已经不违法了，国家允许，放开了。

　　银行：黄金已放开市民可买卖

　　21日，记者来到中国人民银行哈尔滨中心支行，货币金银处处长柳家顺接待了记者。据他介绍，黄金作为金融流通领域的一种特殊商品，直至目前，在国际市场上仍然可以当作货币使用。建国以来，我国一直对黄金产品实行严格管制，具体业务由中国人民银行负责，统一收购、统一配售。随着黄金、白银作为货币和官方储备作用的减弱，我国长期以来采取由政府统一收购和配售金银的管理体制已不适应新形势需要，因此政府一直在逐步放开黄金、白银市场，使其生产、流通和消费逐步市场化。

　　1999年我国在上海成立首家白银交易市场，率先放开白银市场，借鉴白银市场放开的经验，黄金流通体制改革也开始纳入运行，先是2001年6月启动黄金周报价制，价格与国际市场挂钩，然后是逐步建立一个统一的全国性黄金交易市场。

　　2002年11月28日，上海黄金交易所开始模拟运行。目前，黄金市场完全放开，人民银行对黄金的监管只限于进出口。去年年底，我省也放开了黄金市场，停止收购配售黄金业务，民间可以自由买卖。

　　对于典当行、街头摆牌收购黄金等饰品，不要任何证件，能够给犯罪分子提供销赃的渠道，是否有部门监管，柳处长说，关于这方面的问题，应该由工商部门管理。

　　回收价格低持金市民观望

　　在老百姓的心目中，黄金一直是一种能保值的物品，变现容易。但自从央行不再提供黄金收购指导价、停止收购配售后，市民要将黄金按照合理的价格兑换成现金就比较困难。一些专业人士认为，除了珠宝店以外，目前黄金变现金的渠道还包括典当行与民间黄金收购者。但典当行里的典当价格都比较低，将黄金抵押暂时换取资金还可以，变现金太不划算，同时，典当价格也不会随金价的波动而调整。

　　在典当行里典当黄金不划算，而将黄金出售给民间黄金收购组织一样不划算。21日，记者到道外区靖宇街上一家黄金加工店进行了一次暗访。“我手头有30多克黄金，现在因为缺钱花想卖，能出多少钱一克？”记者问黄金加工店的老板。“这要看黄金的成色，不过一般在75元至80元一克。”老板说。记者表示不太划算，黄金加工店的老板不以为然：“现在不比以前，以前是国家回收，现在没有这项业务，你要找合适的买主就没那么容易了。你到其他黄金加工店里问一问，他们出的价格绝对不比我高！”事实的确如此，记者走访的三家黄金加工店，几乎没有一家能出到90元一克，最高的也只有85元一克。而且将黄金卖给黄金加工店，还得提防加工店的老板在天平上做手脚。

　　其实，珠宝店、典当行与民间黄金回收者之所以将金价压得这么低，也有他们的苦衷。据哈市某金店工作人员介绍，原因主要有三点，一是部分黄金回收店的老板由于没有专业的设备，所以在成色的鉴定上还不是很确定；二是必须承担黄金价格波动的风险；三是哈市需要利用黄金的企业太少，制造珠宝的商家也不多，黄金回收者要将收购的黄金转手比较困难。这位人士认为，市民对黄金保值的心态还需要调整。原来黄金业的动力是黄金具有保值功能，而现在的动力主要还是在于黄金的装饰功能，但这并不表示黄金没有保值功能。如果持金者不急着用钱，可以再等等。

　　工商部门：街头随意收购黄金应取缔

　　一方面国家已经放开了对黄金的监管，另一方面，虽然黄金成了普通商品，民间可以自由买卖，但是它在国际市场仍然充当货币的作用，因此，也是犯罪分子主要盗窃的目标，而街头随意收购黄金，恰恰给犯罪分子无形中提供了销赃的渠道。

　　在采访中，记者了解到，随着人们生活水平的提高，戴金银首饰的人越来越多，在市民的意识中，黄金再也不像过去那样是一个普通家庭的“大件”了，因此，关于它的保管也不像过去那样保密了，往往很随意地放在抽屉里或其他很容易找到的地方。记者从哈市公安局有关部门了解到，每年破获的入室盗窃和抢劫的案件中，金银首饰被盗被抢的数量很多，但往往是虽然犯罪嫌疑人抓到了，起赃却很困难，原因是他们大多记不清卖给谁了。

　　采访中，一位市民说：“街头摆个牌随意收手机和收药的，都有城管部门和工商部门及相关部门取缔，难道随意收购黄金就没有一个部门管理吗？”23日，记者找到了哈市工商行政管理局公平交易处副处长李杰。据李杰介绍，黄金以前一直由国家实行严格监管，但随着黄金市场放开以后，黄金可以自由买卖了，所以，可以允许民间自由收购，但前提是必须有合法手续，如果街头收购黄金的没有合法手续，扰乱了正常的黄金收购市场，作为工商部门就应该取缔。典当行收购黄金，从严格意义上讲，确实属超范围经营。

　　记者提出，街头随意收购黄金可能给犯罪分子提供了销赃的渠道，关于这方面工商部门如何看待呢？李处长说，就像街头随意收购手机一样，很多被偷被抢的手机也都拿到街头去卖，也都存在这种情况，所以哈市工商部门出台了有关管理办法。对于黄金收购是否也像收购手机一样出台管理办法，李处长说，由于手机的利用率和使用率很高，所以存在的问题也很明显，引起了有关部门的重视，如果关于黄金收购出现的问题特别普遍和严重，工商部门要进一步研究，考虑制定一个相关的管理办法。(生活报)

　　作者：大顶子山航电枢纽工程围堰截流