解读我省首个“食品安全机制”

　　解读人：黑龙江省工商行政管理局副局长刘玉华

　　劣质奶粉、毒粉丝等劣质食品突发性事件发生后，各部门该如何应对？面对市场上的不合格食品，怎样处理？该由谁承担责任？近日，黑龙江省工商部门针对流通领域的食品安全问题，制定了我省流通领域的首个“食品安全机制”措施。针对该措施的内容，省工商局副局长刘玉华进行了详细的解释。

　　什么是“食品安全机制”

　　问：此次针对市场上食品安全，我省出台了什么政策？

　　答：针对流通领域中食品安全问题，制定了《黑龙江省工商行政管理局关于流通领域食品经销企业规范管理的暂行规定》、《黑龙江省工商行政管理局关于实施辖区流通领域商品质量监管责任制的意见》以及《全省工商行政管理系统突发流通领域市场秩序事件应急处理预案》等文件，构成了我省的“食品安全机制”。

　　问：请介绍一下今年工商部门检查食品市场的情况？

　　答：在今年的食品安全专项整治行动中，全省工商机关共出动执法人员49318人次，出动检查车辆8097台次，检查各类市场、商店、超市108126处，查处案件1675起，打击了食品经销领域的违法犯罪行为。

　　问：“食品安全机制”在什么情况下启动？

　　答：该机制适用于因突然事件发生，造成或可能造成市场秩序波动，影响社会公众健康和市场秩序的事件。而经销假冒伪劣食品造成群体性中毒致人死伤；严重自然灾害；大范围人、畜、禽传染病疫情引起公众消费恐慌，导致市场物价大幅波动；传销和变相传销等重大违法行为情节严重、参与人数众多、影响较为恶劣的等情况都在其中。

　　问：“食品安全机制”的内容是什么？

　　答：主要包括流通领域食品安全突发事件出现后的三个程序，包括发生时的应急预案、报告制度及处理当中的食品退市制、食品追回制以及事后进行的失职责任追究等内容。

　　退市制、追回制解释

　　问：有突发的食品安全事件发生，怎样应急？

　　答：全省工商系统应急预案实行分级负责、分级启动、分级办理。全省工商系统应急预案的启动由省工商局决定，并报省政府和国家工商总局。各市地、县 区 工商局在本辖区发生流通领域市场秩序突发事件时，应迅速启动应急预案，并在第一时间报告当地政府和上一级工商机关。

　　问：什么是食品退市制呢？

　　答：为有效地防止假冒伪劣食品进入消费领域，黑龙江省各级工商局在食品专项整治过程中将实行不合格商品停止销售、退出市场的制度。

　　黑龙江省在今后的食品整治过程中，对正在销售涉嫌存在严重质量问题的食品，抽样后委托相关部门进行检测定性，对经检测确定为影响或危害人身健康安全的不合格食品的，要求经销企业必须在规定的时间内全部停止销售，其同规格、型号、批次的产品，也同时强制下架、退出市场。

　　问：追回制又是什么措施呢？

　　答：对涉嫌进入流通领域的同一批次的问题食品，要依法查处，并责令经营者限期撤架，对已经售出的不合格食品，限期由经营者追回。对已经售出的不合格食品，限期由经营者追回。目前，哈尔滨市已经在市区选择了10家大型超市进行试点。

　　首个问责制

　　问：“食品安全机制”中实行责任追究制度，也首开了我省政府机关“问责制”的先河，能介绍一下该制度的内容吗？

　　答：失职责任是指工商行政执法机关执法人员在食品安全行政执法过程中因故意或者重大过失，有法不依，违法执法，不当执法或者不履行法定职责，给国家或者行政相对人的利益及人民群众身体健康造成损害的行为应当承担的责任。

　　失职责任追究是指工商行政机关对执法人员造成的执法失职过错进行调查，确定责任，决定处理、处分的活动。

　　问：对于有失职责任的人员如何处理？

　　答：按不同情况进行组织处理、经济处罚、行政处分的责任追究方式。而对于玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索情形的；一年内出现两次以上应予追究责任的；故意导致责任事故发生的；对政府或上级有关部门纠正其违法具体行政行为的决定拒不执行的；监管不到位导致出现食品安全事故等行为，应从重追究，构成犯罪的，要移送司法机关处理。

　　(生活报)