新华网杭州10月31日电题：高速公路建设就该政企分离
新华社记者裘立华、胡作华
浙江省的4个高速公路项目最近首次向民间招投标业主，项目总建设规模约843公里，投资估算为487.28亿元。高速公路如此大规模地向社会招“老板”，这在全国尚属首次，被
舆论认为是浙江省消除体制障碍、破除准入堡垒、推进投资体制改革的一次重大突破。
这次招投标允许国内民间资本和国内国外联合资本参与招投标，完全打破了以往由政府独家进行投资、管理的模式，让高速公路建设完全由市场进行融资，并由出资单位进行建设、经营和管理。浙江省交通厅厅长赵詹奇说，这样做就是为了让浙江的高速公路建设真正走上政企分离的道路。
近年来，我国高速公路建设逐步形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的投融资体制，使我国高速公路建设取得了快速发展。但同时也应该看到，随着高速公路建设的不断加快，资金不足的制约已经非常明显，同时，由于交通投资体制是在交通系统内部封闭运行的，其本质还是政企不分，容易导致政府权力商业化、个人化，导致腐败的产生。近年来，一些地方发生的交通厅局长腐败案件，有些案件触目惊心，究其根源，与政企不分的投融资体制有很大关系。
国务院于今年5月出台的《关于投资体制改革的决定》，明确提出“对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主”，这为民间资本进入垄断行业砍掉了一道门槛。
浙江作为民营经济发达地区，民间资本和进入的国外资本实力已经非常雄厚。据保守估计，目前浙江省的民间资本至少有8000亿元，其中大约有7000亿元属于可用资金，很大一部分处于休眠或半休眠状态。这次高速公路业主的招投标，无疑对苦于没有投资方向的民间资本开启了一扇大门，为高速公路筹集资金提供了更多的渠道。而对于政府来说，高速公路投资压力减轻之后，可以调度更多资金用于缺乏投资回报的交通基础设施，如农村公路、国省道干线、内河航道等，有利于政府资金的优化配置。
当然，如何组织好每个项目的业主招投标，也是摆在政府面前的迫切课题。政府有关部门在组织招投标过程中，必须严格按照规定的程序、要求办理，坚持公平、公开、公正和择优的原则，决不允许擅自变更走样，各个环节都必须严格监督，避免招投标成为“阳光下的暗箱操作”。（完）（责任编辑:周庚虎）
