民政部拟出台办法规定
早报讯 中国首部《流浪儿童救助管理规定》已经拟定，该规定将明确流浪儿童的父母应当承担法律责任。
近日，国家民政部工作人员就流浪儿童救助立法问题赴河南进行调研。
据参与调研的一名负责人介绍，目前中国只有《未成年人保护法》、《流浪乞讨人员救助条例》等法规对流浪儿童问题提出原则性意见，但还缺乏一部可操作性强的法规来规范流浪儿童的救助工作。
该负责人表示，流浪儿童的问题根源在家庭，孩子流落街头，就等于父母放弃了监护权。根据《流浪儿童救助管理规定》，流浪儿童的父母将承担法律责任。此外，按照新规定，流浪儿童将不会简单地被集中起来管理，而是尽可能使他们回到家庭，或者接受家庭式的教育。（据《京华时报》）
我国流浪儿至少15万
所谓流浪儿童，是指年龄在18岁以下，脱离了家庭和离开监护人的看护，流落到社会上超过24小时，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和儿童。我国目前有2亿多少年儿童，根据民政部门的统计，目前全国每年约有15万人次的流浪儿童，而一些研究人员的调查表明，实际数字可能比这还要多。从性别上看，男性占70％，女性占30％。从流出地看，来自农村的占83％，来自城镇的占17％。从年龄分布上看，这些孩子大多集中在8至15岁的年龄段，大部分人是文盲或半文盲。
基本是非常贫穷的家庭或父母经常虐待或遗弃不管这个孩子，或父母离婚以后，家庭中对孩子关心不够，导致孩子出来流浪。此外，经济原因也是导致流浪儿童流入社会的一个重要因素。我国现有592个贫困县和4800万贫困人口。农闲时节或遇到自然灾害，有些家长会携带子女盲目外流。在背井离乡的过程中，一些家长甚至利用儿童乞讨，作为挣钱的途径。
这些流浪儿童不仅自身处境堪忧，而且也对社会稳定构成了潜在的威胁。专家指出，由于流浪儿童没有稳定的生活来源，因此很容易在流浪中沾染各种恶习，轻则小偷小摸、打架斗殴；重则受犯罪团伙教唆、利用，成为他们手中的工具。
2003年8月，专门针对城市生活无着的流浪乞讨人员的《救助管理办法》在全国正式实施。但由于新的救助管理办法中，对成人救助与儿童救助的规定尚不完善，目前，全国各个流浪乞讨人员救助管理站几乎都同时担负着救助流浪儿童的职能。流浪儿童是否有“自愿选择”权利？是否应为流浪儿童设立脱离成年流浪人员的独立救助场所？为成人提供的10天的短暂救助是否适用于流浪儿童等等一系列问题日渐凸显。（早编）
