福建省永春县人大代表约见政府官员

　　今天下午，永春县4名人大代表将约见5个部门领导，就某些热点问题提出建议。

　　永春县的人大代表为何要约见政府官员？他们是如何约见的？约见的内容是什么？效果如何？请看早报特别报道———

　　选题、策划、执行／早报记者江海苹

　　图片／胡彦明

　　调查背景

　　今天下午，永春县4名人大代表将约见5个部门领导，就某些热点问题提出建议。

　　这种活动，永春县人大常委会已经举行了3年。

　　2002年，16名代表约见12个部门领导。2003年，10名代表约见5个部门领导。

　　本次约见，将有来自五里街镇华岩村、高垅村、吾东村和桃城居委会的孙新民、林素清、郑炳文和陈金渠这4名县人大代表，向县财政局、规划建设局、交通局、教育局、公路局和交警大队等部门负责人约见。

　　约见内容涉及建议修复交通警示灯、县财政重点支持实验小学教学楼基建资金、桃城边芝巷道路硬化、高垅街道和吾东梅板路段铺设水泥路等。

　　据称，这是人大闭会期间，代表拓展活动的一项重大举措。前两次的约见结果表明，这是一项有效的尝试，突出反映了人大代表代表人民当家做主的地位。

　　他们怎么约见？

　　回放一

　　台风暴雨涵洞被水冲毁 通过约见3天修完便道

　　访问代表邱吉龙（介福乡人大主席永春县人大代表）

　　在2002年第一次人大代表约见政府官员中，我提出来的是《关于12号台风暴雨造成五德线公路12公里处涵洞塌方至今未修复，无法通车，应抓紧抢修的问题》。

　　在这个问题上，双方争论还是比较激烈。我抱着打破沙锅问到底的态度。

　　面对公路局负责人，我直接问道：“12号台风暴雨，造成五德线公路12公里处涵洞塌方至今已一个月尚未修复，无法通车，这该如何解释？”

　　“灾情发生后，公路局迅速组织人员对全县的公路进行修复。该处涵洞至今未修复，主要是缺乏石料，近阶段全县对矿井进行清理整顿，造成石料紧缺，致使涵洞修复进度缓慢。”公路局相关负责人回答。

　　“这不是理由，我县石料紧缺，邻县呢？还有，为什么就不能开通一条临时便道呢？”

　　“这条建议提得很对，我们将尽快组织调运石料，早日修复涵洞，并在两天内开通便道，为群众提供方便。”

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　　为什么当初会就此问题提出约见政府官员呢？

　　邱吉龙昨日接受记者采访时说，当时因为水毁，导致涵洞塌方，虽然当初公路局有派人来修，但是沙土堆得到处都是，群众出行只能从山边的小道经过。施工队没有搞一个便道，而当时附近介福乡有9000多名群众，再加上德化县三班镇有2.3万多人口都从这里出入。群众从那边走经常摔倒。

　　而且那时候正值学校开学，学校连课本都运不上去，有个老师用车载课本，结果却摔伤了。再则，有的不法分子躲在这条路抢劫，群众对此意见很大，纷纷找人大代表反映这件事，要求尽快抢修。

　　根据群众反映，我提出，在修路期间，最好加快施工进度，把小桥赶紧修成。在此小桥还没修复之前，最好能修一条便道，便道的标准是让摩托车能安全行驶。通过这次约见，公路局的负责人马上表态：尽快抢修一条临时通道；日夜加班，马上组织抢修，争取在国庆节左右完成。

　　访问官员

　　永春县公路局副局长薛康生

　　2002年7月下旬的那场台风，当时全县损失严重，特别是整个三郊线垮了100多米长。相对来说，五德线是县道，从当时情况说，还不是那么重要，省道还是应该放在更重要的位置。特别是当时冲垮的地方是个涵洞，在五德线11K（公里）＋50（米）处，本来计划按涵洞修复，后来增加投资，按照小桥建设。至于工程为何比较慢，原因是从7月下旬到8月下旬，全县都在抢修公路，施工队伍比较紧缺，而且把大部分精力都集中在三郊线上，还有“外三”路段，所以在时间上拖得比较长。

　　人大代表提出，在修复时，施工队伍没有搞一条便道，确实当时只是从老百姓的芦柑地修一条小路，必须绕道苏坑到德化，从德化县城过来，很不方便。

　　效果

　　2002年9月4日下午约见，人大代表和部门领导达成一致，双方得到很好的沟通。县公路局立刻布置：5日进行勘察后，当天立即施工，6号完成，7日就修通便道，通了摩托车。

　　便道修完之后，该处车来人往。一名介福乡群众激动地说：“多亏了人大代表约见政府官员活动，我们才得以在此通行，不受绕德化县城之苦。”

　　9月4日人大代表约见后，县公路局立刻就敦促施工队伍，增加机械，如压路机，增加施工人员，小桥修复进度就加快了。并且按照人大代表的要求，在国庆节前把它修复了，当时花了20多万元。回放二环境污染水土流失

　　县长挂帅溪水变清

　　访问代表徐金斗（下洋镇人大主席、永春县人大代表）

　　记者了解到，徐金斗连续两年参加永春县人大代表约见政府官员的活动后，立刻与徐金斗取得联系，得知他正在为征兵体检而忙碌，在征得同意，并愿意给记者半个小时的采访时间，记者驱车来到离永春城关近两个小时路程的下洋镇，找到了徐金斗。

　　徐金斗，到如今已经当了六七年县人大代表了。

　　提到如何接受群众反映、代表约见政府官员有什么好处的话题时，徐金斗的话匣子就打开了。

　　这几年来，他不断地接到群众的反映，以前群众的反映，代表一般都是在“两会”期间提出建议。现在，县人大开展约见活动，不仅提高了代表参政议政的积极性，代表更有信心。而且代表能更直接跟政府提建议，比以前的速度快多了。以前交办方式比较慢，现在通过这种方式，有关部门能拍板的就当场拍板，通过代表约见方式，群众比较满意，解决问题的效果比较明显，比较好。

　　徐金斗告诉记者，矿山整治问题是两次约见都提及的问题。不是第一次不重视，而是第一次提出后，纯粹清理不能得到彻底整治，治标不治本。

　　下洋镇天湖山矿区的小矿山很多，水土流失很厉害，下洋溪床都被添满了。长期以来，煤矸石沿山沿溪随意堆放，造成了了环境污染。特别是暴雨一下，煤渣就顺势冲到溪床。2002年，下洋村下了一场暴雨，下雨时村里群众的家都进水了。县里统一对小煤矿进行收费，收费都包含水土治理的费用。群众反映到代表这里来，后来人大代表进行了解后，知道有这笔资金，徐金斗就牵头，以人大主席团名义向县人大申请，要求约见政府官员。

　　第二年“两会”再提及此事。县长专门到这里开现场会议，投资200多万，对该溪进行彻底清理，并修筑拦矸坝。

　　县政府提出目标：对于天湖山矿区的煤矸石沿山沿溪随意堆放，造成了了环境污染，影响当地群众的生活，县政府每年拨出一定资金清理下洋溪。后来形成《天湖山矿区综合治理方案》，要求杜绝再污染，恢复矿山的生态原貌。

　　徐金斗说，2003年和今年的整治，目前已经完成全面清淤，水也清了，水质也变好了。下洋溪整治工程包括河道清淤、部分溪岸的砌筑。

　　记者也在现场看到，溪床现在也恢复了，溪水潺潺地流动，而且水面清澈见底。下洋溪旁的房子现在也不怕水倒灌了，因为旁边的溪坝也都修筑起来了。

　　第二件事情是下洋水泥厂污染整治问题，尤其是在春季换届选举时，原来没有整治的时候，灰尘到处飞，群众受污染很厉害，包括当地政府也深受其害。水泥厂是20世纪六七十年代建成的，比较早，处理污染设备低下。最后，县环保局也立即着手进行解决。

　　2003年约见政府官员的时候，下洋镇新村村铺设到村部的水泥路，交通部门要补助3万元，在2002年时，交通局把款项汇错了，当时交通部门说，钱就用水泥抵，当时水泥是在上饶村水泥厂运的水泥，后来款汇到镇水泥厂去了，人大代表知道后，立即约见交通部门，协调汇款问题。原本镇里进行协调均未果，但经过约见后，不久立刻解决了。>>访问官员

　　永春县交通局副局长邱敏达

　　把钱汇错到水泥厂去是事实，后来一经约见，就立刻把钱调回来了。

　　代表感言

　　徐金斗认为，开展这种活动，要形成一种制度，在闭会期间搞一两次，不能随时搞。建议不可能解决的，人大代表也要做群众的工作。提的建议要讲究质量，群众满意，代表满意，政府部门也满意，几方面都满意，比较务实。问题解决了，群众对人大代表也满意，代表自己也树立了形象，群众向代表反映的积极性也提高了。

　　对于约见政府官员，代表有什么看法，有什么印象呢？

　　徐金斗告诉记者，在两次约见中，最有印象的是领导表态：比如约见时，交通局领导知道资金汇错了，马上表示歉意，并当场拍板解决，态度非常诚恳，我们一听，就非常满意；像环境污染问题，环保局口头上说了，而实际也这样做了。

　　回放三

　　学校成危房缺少资金

　　教育局履约拨给欠款

　　访问代表颜丽珠（东平镇东山村农家妇女、永春县人大代表）

　　1998年，东山村3300多个村民把她推选成为永春县人大第十四届人大代表。

　　人民代表人民选，选出代表为人民。在永春县东平镇东山村采访时，记者深刻地感受到这一点。

　　“她是当时我们村惟一的人大代表，几乎村民们都认识她，有什么问题也会向她反映。”东山村村支部书记张宝清笑着说，“平时颜丽珠家里，比我们村干部家更热闹。”

　　当然，颜丽珠也把村民们向她反映的事情记在心里。比如，当年群众反映最多的就是村里的

　　小学成为危房和有一条土路没有硬化的事情。

　　东山村有所东山小学，从1950年建成到现在50多年了，由于校舍是由土墙盖成，年久失修，再加上建筑材料已经老化，被列入永春县2002年度中小学危房改造项目。

　　东山小学原本是一层楼，且有“人”字形屋顶。一到落叶的季节，屋顶上都是树叶，学生们必须站在破旧的屋顶上进行清扫，十分危险。一遇到下雨天，学校更是漏雨，县教育局、当地村委会都让学生放假，不敢让学生上学，以防万一。而家长们也经常到颜丽珠家里反映，东山小学实在是很危险，下雨时，家长们怕路滑、孩子摔倒，加上校舍的不安全系数，纷纷撑伞去接孩子回家。

　　颜丽珠说：“正好，2003年7月29日，永春县人大再次开展人大代表约见政府官员的活动。考虑再三，我觉得再苦不能苦孩子，村里孩子的学习耽误不得。于是，趁此机会，我和县人大代表陈德智就约见了县教育局和县财政局的领导，就中小学危房改造县补助款问题经过县人大常委会领导进一步协商。”

　　颜丽珠回忆：“当时在约见时，我告诉县教育局和财政局，孩子们实在不能在那种破破烂烂又不安全的情况下读书，县政府既然与镇政府签订责任奖，拨款对学校教学楼进行改造，就不应该违约，使东山小学把剩余的欠款还清。”

　　访问官员永春县教育局副局长陈华丰

　　东山小学危房改造是列入2001年—2002年改造项目中，主要纳入第一期校舍危房改造项目中，危房改造校舍扩建，总建筑面积计划达到1670平方米，计划投资108万元。2001年年底，永春县委县政府决定，拨出计划投资的40％，帮助这所学校进行扩建，也就是说拨出43.2万元，当时并与学校签订责任状，其他由东平镇等自己筹集资金，补足108万元。

　　后来，东平东山小学综合楼这个项目被纳入中央危改项目。也就是说，中央、省、市三级共补贴45万元。按照中央危改项目规定，各级政府配套15万元，于是，县里也认为，只给东山小学拨款15万元，剩余的28.2万元就拨给当年县里危改项目的其他学校。

　　当时，东山小学表示集资困难，无法筹集那么多资金来进行翻建，提出既然政府与之签订责任状，就不应该毁约。要求县政府考虑，把剩余的28.2万元拨给该学校。

　　效果

　　通过约见，2003年五六月份，教学楼全部翻建，去年秋季，该学校验收合格后，交付使用。资金也全部到位。