2000多名死者“领取”养老金

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　　从2000年至今，我市有100万元养老金，被2000余名死者家属或者企业冒领。一个死亡了3年多的人，还在领养老金。

　　市社保局启动退休职工指纹库系统，杜绝冒领养老金的现象。今年已先行在梁平试点

，估计明年全市能够建成。

　　退休职工总数每年以3%左右的速度递增，我市已进入老龄化社会，养老金缺口巨大。

　　冒领养老金 四年100万

　　丁丙权（化名）的死非常低调，只通知了经常走动的几个亲戚，因为家属不希望引起社保部门的注意。

　　丁丙权的家在巫山县城郊，死亡之前是县供销系统的退休职工，每个月能领取380元的养老保险金。他的老伴没有工作，一直在家种地，两个儿子在县城打工，收入也不高，所以将这380元看得很重。

　　前几天，巫山县社保部门上门核查，才知道丁丙权已经死亡了6个多月。巫山县社保局有关负责人昨天对记者说：“丁的家属一共冒领了近2000元养老金，是今年我们查处最大的一笔。今年巫山一共有17名死者家属冒领，一共被冒领了10308元。”

　　巫山县的冒领情况对于全市来说，是一个小数目。市社保局退休管理科负责人昨天对记者说，从2000年起，市劳动局就发现“死者”冒领养老金的情况比较严重，因此专门下发文件，要求对退休职工资格进行核查。到今年核查基本完毕，把全市90多万退休职工全部梳理了一遍。发现2000多名死者的家属和单位冒领了养老金，一共被冒领了100多万元。

　　死亡三年多 仍然在“养老”

　　一些企业成为“冒领”的主角。市社保局有关负责人说：“我们以前发放养老金，先发到企业，再委托企业发给退休职工。有些企业对死亡退休职工隐瞒不报，致使冒领大面积发生。这其中最严重的，要数梁平两个企业，一共瞒报了18个死亡职工，其中最长的达39个月。你想想看——一个死亡了3年多的人，还在领养老金，性质是多么的恶劣。”

　　梁平这两家企业到底是谁？市社保局最终没有透露：“我们对他们进行了处罚，对工作进行了改进。现在发养老金不需要通过企业，直接发给职工，杜绝了他们冒领的渠道。而今后的其他工作还需要企业配合，所以不敢得罪他们。”

　　冒领养老金 悉数被追回

　　丁丙权的家属一直保持沉默，他们现在认为冒领父亲的养老金是一件天大的丑事，不愿意再提起。

　　巫山县社保局长刘忠荣对此给予了充分的宽容和理解，在和记者的对话中，对他们的行为进行了解释。

　　记者：他们为什么要冒领养老金？

　　刘忠荣：这个原因很复杂，比如供销系统业务不好，老丁的收入不高，家庭一直很困难。再加上老丁生病的时候花了不少钱，由于没参加医疗保险，医药费没办法报销，他的儿子可能有些情绪。

　　记者：发现冒领后怎么处理？

　　刘忠荣：老丁死亡后，社保机构还要发放2000元左右的丧葬费，以及相当于7个月养老金的抚恤金，一共4000元左右。我们将冒领的部分从这笔钱里扣出来，保证养老保险金不流失。

　　记者：会对冒领行为进行处罚吗？

　　刘：目前这方面的政策不很明确，我们没有进行处罚。但是我相信，所有冒领死者养老金的人，都会进行自我反省。

　　记者：这几年冒领的人是在增多还是在减少？

　　刘：应该是在逐步减少。因为我们查处冒领的方法在不断改进，而且退休职工家属的心态也有变化。有些冒领，并不是故意的，是因为死者家属太忙，忘记通知社保部门。以前部分企业恶意冒领的途径，已经被彻底堵住了。我们直接把钱发给职工，企业就没办法了。

　　据悉，到目前为止，被冒领的养老金都追了回来，没有造成流失。

　　新鲜指纹证明我“活着”启动老人指纹库

　　市社保局准备在全市建立退休职工指纹库，彻底根治冒领现象。用最科学，最方便，同时也最尊重人权的办法，随时掌握退休职工的健康状况，对领取养老金的人进行资格核查。

　　市社保局有关负责人说，正在建立的指纹库系统优点明显：每个退休职工先留下指纹挡案，然后社保机构定期寄来指纹印模，退休职工按下手印后再邮寄回来，用新鲜指纹证明自己还“活着”。据介绍，在全市建立这套系统大约需投资1000万元，我市今年已先行在梁平试点，效果很不错，估计明年全市能够建成。举手照相侵犯人权

　　从2000年至今，资格核查经历多种演变。上门拜访是最基本最准确的办法，至今仍然采用，全市社保系统每年要上门拜访近万名退休职工。但这种方法拜访的人数有限，被拜访的退休职工只能是高龄，重病，行动不便的一小部分。

　　在部分退休职工居住集中的地方，社保部门上门举办活动，要求辖区的老人都来参加，签个名，开个座谈会。这种办法至今也在广泛使用。

　　对居住在外地的退休职工，社保部门只能通过信件和他们联系。有的被要求其定期邮寄一张照片回来，照片的背景要有新近出版的报纸，称为“挂历照”。还有的要求老人拍照的时候将手举起来，证明活动能力旺盛。这种举手照相的方法受到了社会广泛批评，被认为侵犯了老人的人权，伤害了退休职工的感情。于是又作改进，委托当地的居委会，派出所，以及发放养老金的银行，国外的大使馆进行调查。老人必须在规定的时间到以上部门报个到，或者带上身份证和退休证，亲自到银行领取养老金等。但是部分在国外居住的退休职工，到当地大使馆报到不方便，所以这种方法也有缺陷。

　　退休职工近百万

　　当出生于上个世纪六十年代或者七十年代的人老去之后，重庆的老龄化特征将进一步加大。市老龄委有关负责人昨天介绍说，重庆是一个传统的老工业基地，老的产业工人特别多。全市的退休职工总数，每年以3%左右的速度递增。去年我市只有90万退休职工，到今年10月，已经达到了93万人。

　　我市现在60岁以上的老人总数，是全市总人口的13%（专家认为超过10%就进入了老龄化社会）。不断增多的老人群体使全市养老金吃紧，缺口巨大。

　　市社保局有关人士昨天透露说：为了确保养老金按时足额发放，中央财政每年要给重庆补贴10多亿元。这些钱关系到千千万万人的生活，关系到几代人的幸福，关系到整个重庆的稳定和发展，因此更要管理好，不能让一毫一厘流失。市社保局今年对全市90多万退休职工资格进行梳理核查，发现2000多死者家属和单位冒领了养老金，共计冒领100多万元。

　　解读人口老龄化

　　据专家介绍，中国的老龄化呈现出以下一些特点：

　　发展速度快：预测2010年到2050年是中国人口老龄化速度最快的时期，2050年老年人口将占全国总人口1/4左右；老年人口数量大，目前中国60岁以上老年人口占世界老年人口总量的20%，占亚洲老年人口的二分之一；人口高龄化显著：中国80岁以上高龄老人每年以5.4％速度增长，预测到本世纪中叶将超过一亿；人口老龄化地区差异明显：差异主要呈现在东部沿海地区和西部内陆地区。如上海市早在1979年就已进入人口老龄化城市，先于全国20年。而青海、宁夏等西部省区则滞后20年，到2010－2020年才进入人口老龄化阶段；全国人口老龄化超前于社会经济发展，其他国家和地区先期进入人口老龄化阶段时，人均收入一般为1万美元左右，而中国则不到1000美元。

　　目前国家高度重视发展老龄事业，已初步建立政府、社会、家庭和个人相结合的经济供养体系，保障老年人基本生活；初步建立了以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系；初步建成了养老设施网络，城市养老机构床位数达到每千名老人10张，农村乡镇敬老院覆盖率达到90%；全社会都尊重、理解、关心和帮助老年人。

　　记者 刘邦云 实习生 余春艳/文 蓝一/制 图网络编辑：翁正平