娱乐场所今起划分四级监管

　　娱乐服务业凸显五大问题

　　记者从省公安厅了解到，近年来随着国务院取消公安机关对娱乐服务场所的审核审批，娱乐服务场所逐渐显现出新的问题：

　　数量增长快，部分新成立场所的硬件格局不合格，老场所硬件格局不合理的问题出现

了反弹；

　　场所数量、从业人数增长过快，恶性竞争时有发生；

　　部分娱乐场所的主管部门思想认识存在误区，认为除了影响社会风气之外，尚不影响全局，对娱乐服务场所的管理工作较为松懈；

　　部分娱乐场所的法人代表法制观念淡薄，提出“歌厅没有陪侍、电子游艺厅没有赌博机就无法经营”的论调；

　　各行政管理部门职责不清，出现了越权管理、漏管、失控等问题。

　　晨报讯（记者　冯勇）今天起，全省公安机关治安部门将在娱乐服务场所中普遍建立行业协会，并通过分级管理的方式，实现娱乐服务行业的自律、有序管理。

　　锦州试点“零举报”历史鲜见

　　鉴于我省娱乐服务场所存在的新问题，今年初，省公安厅治安总队以锦州为试点单位，开展了创建安全文明场所活动和行业协会建设，通过对娱乐服务场所实行等级评定、分级管理、动态升降、行业自治等管理手段，全面强化娱乐服务场所的治安管理工作。

　　经过近一年时间试行，锦州1月到9月，发生在娱乐场所的刑事、治安案件同比下降46.5%，治安秩序、经营秩序明显提升，成为我省历史上鲜见的“零举报”城市。

　　等级管理划分四级分类监管

　　根据锦州试点经验，在省公安厅的统一组织下，公共娱乐服务场所等级管理、行业自治的制度将在全省各市全面实行。

　　据悉，各市公安机关治安部门将对歌舞厅、影院、桑那浴、美容美发厅、按摩院、电子游艺厅、宾馆、酒吧等公共娱乐服务场所进行等级评定，划分为一级、二级、三级“安全文明场所”和不合格场所，公安机关负责对服务娱乐场所等级评定工作进行监督、检查。

　　娱乐服务场所等级评定的依据主要是娱乐服务场所建筑、消防设施、格局、设备、从业人员、遵守法律法规等情况。对娱乐场所的评定每年进行一次，并按照规定予以相应的奖惩。

　　一级场所被列为公安机关重点帮助、保护对象，在公安机关公开性的检查工作中可以免检；

　　二级安全文明场所，除公安机关组织的统一检查外，每月抽检一次；

　　三级单位，除公安机关组织的统一检查外，每半月抽检一次；

　　不合格娱乐服务场所为公安机关重点治安管理对象，勤管勤查，每周公开检查不得少于两次；

　　连续两年未达标的场所，公安机关将建议文化、工商部门予以取缔。

　　在等级评定中，将实行动态管理、有升有降，对检查中发现的已经被评上安全文明等级的场所中出现严重违法经营问题的，公安机关按照规定予以降级或摘牌处理，防止出现“评完了事、只评不管”的问题。

　　行业自治建立协会自管自律

　　省公安厅相关领导表示，行业协会管理体系实行后，通过定期例会制度，向行业组织、协会通报当前相关的治安形势和发生在行业内的治安状况和经营者、从业人员现实表现等，同时听取行业组织、协会对治安管理工作的意见和建议，逐步形成公安机关依法监督管理，行业组织、协会负责日常管理和行业经营者自管、自律的工作格局。