门槛降低，南京老板猛增

　　【南京日报报道】今年37岁的杨明朋老家在江苏句容，在南京跑蔬菜生意已有七八年时间，从无证照的街边小摊贩到在正规农贸市场里做个体工商户，老杨吃了不少苦，也攒下了一些积蓄。今年，在工商部门减免规费、降低门槛的政策下，老杨在市区双井巷红红火火开了一家饭店。“现在听别人叫一声杨老板，我腰也比以前挺得直了。”老杨由衷地告诉记者，多亏了南京的创业条件好机会多。

　　据了解，今年以来，我市实行的放宽市场准入、降低投资门槛的一系列政策举措，已经收到了明显的成效，以私营为主的8631家企业按照优惠政策注册登记，占到新注册企业的57％。1—9月，我市私营企业增长达到19．3％，增速首次跃居全省首位。

　　打破注册资本铁门槛，户均缓解创业资金压力67万元

　　和很多地方一样，在南京，过去私人投资办企业面临着注册资本这道“铁门槛”。根据规定，公司制企业最低注册资本为10万元，须全部到位方可经营；注册资本50万元以下的可分期到位。市工商局有关人士告诉记者：“对很多创业资金不足、但创业热情很高的投资者来说，这道门槛‘无情地’把他们拒之门外。”

　　今年3月，我市出台《关于进一步放宽市场准入，鼓励创业促进富民的若干意见》，打破了注册资本这道“铁门”。据介绍，新办法规定，实行注册资本分期到位，投资人在创办企业时资金不足以达到法律法规规定的最低注册资本（金）数额，可采用注册资本分期缴付的办法设立企业；企业设立时，投资人只需缴付法律法规规定的最低注册资本金数额，其余部分可承诺在规定的期限内一次性缴清或分两期缴清。注册资本一次性缴付的，可在企业设立之日起1年内缴付其未缴部分；注册资本分两期缴付的，可在半年内缴付第一期即其未缴部分的50％，第二期可在企业设立之日起3年内缴清。

　　这一“放”一“降”，大大缓解了投资者创业初期的资金压力。据工商部门初步统计，今年以来，新办企业中有1945户成为该政策的受益者，这些企业应缴注册资本17．7亿元，实缴注册资本4．6亿元，缓缴注册资本数额13．1亿元，平均为每户企业缓解缴资压力67万元。

　　民营企业：“‘绿色通道’让我们快跑”

　　实行预备期制度成为我市老板竞相涌现的另一亮点。对于那些创办企业的主要条件符合、但部分条件暂时不成熟的投资者，实行预备期制度，先核发为期1年的营业执照，让创业者先干起来，并在预备期内使注册条件“全部合格”，再申办正式营业执照。按照这一制度，今年以来，已经为近千家企业办理了企业登记。

　　进一步放宽经营范围的限制。除涉及国家以及省、市人民政府规定的某些项目外，其他全部由投资者自主选择经营项目，开展经营活动。也就是说，投资者经营的空间和领域大大拓宽。1到9月，有1058家企业选择这种形式进行登记。

　　门路宽，门槛低。一位在工商局大厅办事的投资者吴源告诉记者：“今年遇上了在南京投资的好年头。”

　　在工商局办事大厅，记者了解到，我市工商部门在推行并联审批试点的基础上，加强与环保卫生部门的协调，推行“一门受理，抄告相关，并联审批，限时反馈”的审批流程。今年来，已经为180多家企业减少了往返各部门的办事时间。实行审批权限下放制度，除特殊行业外，投资注册资本在200万元以下的创业者，直接在各区县分局就可以办理。

　　吴源形象地把现在办事的过程叫做“绿色通道”：“我们民营企业总是希望快一点，绿色通道就是让我们快跑。”

　　减免行政规费，为7152名投资者节省创业成本700多万元

　　过去，企业在登记注册时，必须提交具有验资资格的法定验资机构出具的验资证明后，方可办理营业执照，而验资费用有时对于处在创业阶段的投资人来说也是一笔不小的负担。今年，我市改革了注册资本（金）验证办法，对投资创业者以货币形式出资的，免去中介机构提供的验资报告，直接在银行开立注册资本专用账户交存资本金，凭银行出具的《交存入资资金凭证》确认投资人缴付的出资额。自新政策实施以来，已为7152名投资者免去了中介机构的验资手续，节省创业成本700余万元。

　　与此同时，加大扶持下岗失业人员创业的力度。对从事个体经营的下岗职工，凭《再就业优惠证》、《城市居民最低生活保障金领取证》减免工商登记费、管理费等行政事业性收费。据工商部门不完全统计，今年以来，共为6000余名下岗职工申办个体工商户，减免各类行政性规费180多万元。

　　“投资人、创业者得利，就是政府得利。”在解释减免政府收费新举措的时候，工商局有关人士这样认为。今年以来，我市民营企业和个体私营经济保持迅猛发展势头，对实现就业和促进富民的贡献显著增强。上半年，全市民营企业入库税收24．9亿元，与去年全年纳税总额持平，从业人员136万人，出口创汇3亿美元。企业、从业者、政府三方得利这句话，正在南京人加快创富的过程中日益显现出来。南京日报记者　刘晓　通讯员　方宁

　　(编辑　晨光)