八项利民便民新规今起施行(图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月01日08:05 潇湘晨报

八项利民便民新规今起施行

　　以后，兽药不能随便出售了记者马静摄

　　政府全资公路

　　不得收通行费

　　本报讯《收费公路管理条例》11月1日起施行。我省在今年2月的全省交通工作会议上曾明确规定：条例实施后，我省将严格执行收费公路的设站标准，凡是不符合规定的收费站点，必须坚决撤销。

　　条例规定，全部由政府投资或社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。收费公路不得边建设边收费。收费公路建成后，应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

　　条例还规定，转让收费公路权益的，应当向社会公布，采用招投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议；擅自批准收费公路建设、收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省、自治区、直辖市人民政府责令改正；对负有责任的主管人员或其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。记者谢功梅实习生周珊

　　宠物用上处方药

　　本报讯《兽药管理条例》将于11月1日起施行。条例规定，国家实行兽用处方药和非处方药分类管理制度；国家实行兽药储备制度。记者从长沙市畜牧水产局了解到，湖南正在紧张研究该条例的具体实施方法，估计一周之后将出台实施细则。

　　据介绍，兽用处方药指凭兽医处方才能购买和使用的兽药，兽用非处方药则指由国务院兽医行政管理部门公布的、不需要凭兽医处方就可以自行购买并按照说明书使用的兽药。长沙市畜牧水产局兽医药政处处长何建国介绍说，今后市民为宠物购买兽药时，可能需要出具有营业执照的兽医开出的用药处方。因为条例规定：市民必须持有处方才能购得兽用处方药。条例还规定，未经兽医开具处方销售兽用处方药的，将被没收违法所得，同时处5万元以下罚款并依法承担赔偿责任。

　　条例规定，发生重大动物疫情、灾情或者其他突发事件时，国务院兽医行政管理部门可以紧急调用国家储备的兽药；必要时，也可以调用国家储备以外的兽药。另外，条例还建立了新兽药研制管理和安全监测制度，规定研制新兽药，应当具有与研制相适应的场所、仪器设备、专业技术人员、安全管理规范和措施。研制新兽药，还应当进行安全性评价。

　　记者龚镇威实习记者汤宇兵

　　海关缉私警察

　　拥有治安处罚权

　　本报讯《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》今日起正式实施，而1993年国务院批准修订、海关总署发布的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》同时废止。长沙海关关长靳晨光特地对《条例》进行了详细解读。靳晨光说，新条例将进一步规范海关执法行为，加大海关打私力度，完善海关行政处罚机制。

　　“这次条例修订的一个很突出的亮点就是赋予缉私警察治安管理处罚权。”靳晨光介绍，条例规定：抗拒、阻碍海关侦查走私犯罪公安机构依法执行职务的，由设在直属海关、隶属海关的海关侦查走私犯罪公安机构依照治安管理处罚规定给予处罚。“过去海关执法人员在查处违法行为时，遇到违法人员的抗拒、阻碍行为或人身攻击时，只能求助地方公安机关，条例实施后，海关行政执法权限将大大加强，执法人员的人身安全将得到更好的保障。”

　　此外，为有效打击与走私人通谋并为其提供便利的行为，条例规定：与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号等或者为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输或者其他方便的，以走私的共同当事人论处，没收违法所得，并依照规定予以处罚。谢功梅黄勇华

　　保暖内衣保温率可以不明示

　　本报讯《针织保暖内衣》执行标准11月1日起实施。昨日，省质监局标准处处长冯树果接受记者采访时说，该标准并非强制性标准，企业可视产品情况自愿选择；消费者购买时也可不受此左右。

　　“虽然非强制性标准企业可视产品情况自愿选择，但如果企业在其产品上标注其产品是按该标准号（指ＦＺ／Ｔ73022－2004）《针织保暖内衣》生产的，那么该产品就必须达到标准的各项指标，否则质监部门可按《产品质量法》有关规定进行查处。”冯树果介绍说，按照《针织保暖内衣》标准要求，保温率指标明示或不明示纯属企业自愿行为，非强制规定。

　　省纤检局副局长苏光荣介绍，检验产品的依据是产品所明示的执行标准和没有明示的强制性标准。不管企业是否采用，制定这样的标准对相关内衣生产企业来说具有一定指导作用。

　　记者夏雨实习生刘晓莉

　　诉讼更加人性化

　　让诉讼更加人性化——这可以视为《最高人民法院关于人民法院调解工作若干问题的规定》的一个重要价值取向，这一司法解释也将于11月1日起正式实施。

　　该司法解释依法规范引入社会力量协助法院调解，细化了民诉法规定的协助调解制度，规定了委托调解制度，以充分利用社会各界力量解决社会纠纷。诉讼调解作为重要的诉讼机制，具有解决纠纷的独特优势。可以有效降低诉讼的对抗性，更符合诉讼效益的要求，也有利于当事人的自觉履行，被国际司法界称为“东方经验”。

　　根据该司法解释，当事人可以自愿选择调解协议的生效方式，调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者盖章生效的，该调解协议自双方签名或者盖章时即生效，与签收调解书具有相同的法律效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行。

　　保监会将建统计责任人制度

　　根据11月1日起正式施行的《保险统计管理暂行规定》，保监会将建立统计责任人制度，要求各保险机构指定一名机构负责人为保险统计负责人。《保险统计管理暂行规定》明确规定了监管机构和保险机构的统计职责与统计分析工作，统计机构和统计人员的设置要求，统计信息采集报送及公布的方式、时间、原则，保监会及其派出机构对保险机构统计工作的监督检查制度等方面的内容。专家认为，通过规定的执行，将逐步实现保险统计工作的科学化、制度化、专业化、规范化、秩序化。

　　证券公司可发行短期融资券

　　符合条件的证券公司从11月1日起，可在银行间债券市场向合格机构投资人发行约定在一定期限内还本付息的短期融资券。中国人民银行制定并公布的《证券公司短期融资券管理办法》规定，申请发行短期融资券的证券公司应符合取得全国银行间同业拆借市场成员资格一年以上等六项基本条件，并经证监会审查认可。专家指出，办法的公布实施有利于提高证券公司融资行为的市场化程度，促进货币市场与资本市场的良性互动和共同发展。

　　央行实施行政许可不得收费

　　11月1日起施行的《中国人民银行行政许可实施办法》规定，除法律、行政法规另有规定的，中国人民银行及其分支机构在实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查时，不得收取任何费用；向申请人提供行政许可申请书格式文本，也不得收费。办法还规定，除可当场作出行政许可决定的，人民银行及其分支机构应当自受理行政许可申请之日起20天内作出行政许可决定。据新华社电