本报讯 首席记者靳室绂报道即日起，辽宁将对公共娱乐场所实行分级管理和行业自治。这意味着规范公共娱乐服务场所又多了道“紧箍咒”。而这两种制度都在锦州进行了试点并取得成功。
据悉，娱乐服务场所在健康发展的同时，一些新问题也逐渐显现出来，诸如：从业人员增长过快，供求关系失衡，相互间的恶性竞争时有发生；部分娱乐场所的法人代表法制
观念淡薄以及各个行政管理部门职责不清，出现了越权管理、漏管、失控等问题。正是在这种背景下，辽宁省公安厅才决定推行分级管理、行业自治2种制度。
所谓分级管理，就是公安机关依据娱乐服务场所的建筑格局、消防设施设备、从业人员遵守法律法规的情况，将歌舞厅、影院、桑拿浴、美容美发厅、按摩院、电子游艺厅、宾馆、酒吧等公共娱乐服务场所划分为一级、二级、三级“安全文明场所”和不合格场所，并按照规定予以相应的奖惩，这种评定每年进行一次。
一级场所，在公安机关公开性的检查工作中可以免检；二级场所，除公安机关组织的统一检查外，每月抽检一次；三级场所，除公安机关组织的统一检查外，每半个月抽检一次；不合格的娱乐服务场所为公安机关重点治安管理对象，每周公开检查不得少于2次；连续2年未达标的，公安机关将建议文化、工商部门予以取缔。
这种打分评级并不是“终身制”。公安机关介绍说，对于已经被评上安全文明等级的场所，如果出现严重违法经营问题，公安机关按照规定予以降级或摘牌处理。
而行业自治，就是娱乐服务场所将成立行业协会。该协会一方面代表行业行使管理职能，协助公安机关对行业进行协调和监督，为政府服务；另一方面要反映行业呼声，维护行业的合法权益，为行业争取应有利益，为行业服务。
据介绍，分级管理和行业自治在锦州试点取得效果明显：今年1到9月，该市发生在娱乐场所的刑事、治安案件共计349起，比去年同期下降了46.5%，治安秩序、经营秩序明显好转，成为我省历史上鲜见的“零举报”城市。
