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社评:别把“贫困帽”当成奖励


http://www.sina.com.cn 2004年11月01日10:40 工人日报天讯在线

  某些正在享受支持的“贫困县”与其眼下是否贫困并无关系的这一事实,客观上似乎已经把能否被确定为“贫困县”这件事本身,变成了某种奖惩———想想,既可以得到一笔钱,政绩又不受到影响,甚至能争来这顶“贫困帽”戴或许还是“有本事”的表现,那么,这样的“帽子”谁不愿去争来戴戴?

  或许有人会质疑这样的新闻:经济实力排陕西省最前面的5个县中,竟有4个是国家和
省里的“扶贫重点县”———这确实有点令人匪夷所思。

  上周三《经济日报》记者在报道这条新闻时分析说,造成这种自相矛盾情况的原因“大概有两个”:一是从国家到地方都没有明确一个动态的评定制度,该省目前50个国家扶贫开发工作重点县和27个省级扶贫开发工作重点县,都是2001年评定的,至今没有一个县被撤销“贫困资格”;二是已经戴上“贫困帽”的县不愿“脱帽”,原因是扶贫重点县每年能享受到100万到300万元左右的资金支持。

  照我们的一般理解,对那些贫困地区给予一定的包括资金在内的支持是可以而且应该的。但按上述两点来讨论显然也带来了一些问题:第一,过去的贫困县成了经济强县后,有关方面未能实施调整,仍享受支持,是否客观上造成了某种不公平?第二,过去的贫困县成了经济强县,也就是说,其享受支持的理由已不存在,但仍不愿“摘帽”———这里又有两个问题,一是难道相关领导就不怕戴着这帽子说明其政绩比较差吗?二是难道掌握政策者仅仅因为对方不愿意摘帽就可以不摘帽吗?

  在我们看来,某些正在享受支持的“贫困县”与其眼下是否贫困并无关系的这一事实,在有悖扶贫政策初衷的同时,其客观上似乎已经把能否被确定为“贫困县”这件事本身,变成了某种奖惩———说“惩”可能有些过头了,但说把“贫困帽”当成是“奖”恐怕并不过分———想想,既可以得到一笔钱,政绩又不受到影响,甚至能争来这顶“贫困帽”戴或许还是“有本事”的表现,那么,这样的“帽子”谁不愿去争来戴戴?

  如此推论,贫困岂不成了值得赞赏的事情了吗?这结论显然令人无法接受。问题出在哪里?问题出在我们在执行政策过程中出了偏差。第一,“支持”是因为“贫困”,已经不贫困,甚至已经成了经济强县了,当然就不应该享受与别的地方不同的特别支持,这一点对那些能决定谁是“贫困县”的决策者们而言,不应该成为什么难题;第二,戴“贫困帽”并不怎么影响其政绩的情况也是需要检讨的,贫困当然有很多原因,不能不加分析地予以随意指责,但客观上把它变为成绩也是万万说不通的。

  我们还注意到,报道的后部分说,该省已注意到这个问题并已出台了新的“动态管理”办法:在全省经济社会发展考核中排在前10名,或人均地方财政收入和农民人均纯收入均排在前10名的经济强县,其“贫困帽”将被摘掉———我们以为此做法值得称赞。但同时,我们对“办法”中的有关规定也与记者有着一样的不解:凡主动申请退出重点县的“贫困县”,从申请退出的下一年度起,3年内扶贫力度不变……对此,《经济日报》的报道评论说:“新政策出台是为纠正旧政策之弊,已经脱贫了的经济强县,3年内仍然‘扶贫力度不变’的话,是否又开始了新的不公?”我们同意这样的看法。


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