高尔夫去留人大政府掰手腕

　　广东惠州市人大和政府角力违规高尔夫球场已达四个多月

　　核心提示

　　广东省惠州市东江明珠高尔夫球场违规修建在流经该市的东江河道中，对东江下游深圳、东莞、香港水源质量构成威胁，该市人大常委会作出决议关停球场，铲除场地草皮，但

市政府打算保留草地改造为绿地，此举被认为容易为球场死灰复燃“留退路”，故数月之间关停进展迟缓。10月27日，广东省惠州市东江大堤旁，尚未建成的东江明珠高尔夫球场大门紧闭，只有瞭望塔里探出保安的身影。从大堤上眺望，球场草坪发黄，一些半拉子建筑在河滩矗立。“里面已经停止施工，眼下不准任何人进去。”保安称，即使市政府领导要来视察球场，也得由公司领导亲自开车带路。“里面的风景非常漂亮，建在河道里，你想想都能知道那该有多漂亮。”此前，围绕这片占据了东江河道的“漂亮风景”的关停，惠州市人大和政府已经角力了四个多月。

　　A 角力缘起

　　“绿化用地”修高尔夫球场副市长出席竣工典礼

　　今年5月27日，惠州市举行九届人大常委会第九次会议。这次会议被普遍寄予厚望：常委会将听取政府官员报告，讨论已在东江河道修建两年多的“东江明珠”高尔夫球场的去留。

　　据相关材料，2002年6月，惠州市下属的原惠阳市水口镇政府(惠阳市撤市后，水口镇划入惠州市惠城区)，引进深圳亚派投资有限公司和香港合众国际投资集团有限公司联合注册惠州市灏龙实业发展有限公司，投资建设东江明珠乡村俱乐部。灏龙公司成立两月以后，即动工修建东江明珠高尚住宅区，此外获批部分土地用于绿化。但这些“绿化用地”实际上用来修建高尔夫球场和骑术中心，其中高尔夫球场占地135.2万平方米，分布在江堤内外两侧。今年2月5日，高尔夫球场竣工剪彩，惠州市政府一位副市长和惠城区政府的有关领导出席了仪式。

　　B 首次角力

　　水利局越级审批人大代表首次叫停高尔夫

　　这一排场背后的事实是，灏龙公司兴建的高尔夫球场和骑术中心都没有按照规定办理立项、审批用地和报建等手续。而占整个高尔夫球场三分之二的堤外河滩地则为惠州市惠阳区水利局越级审批。一位政府官员透露，建球场之初曾有职能部门阻止过，但开发商自有路数化解。加上政府着力保项目的大环境，职能部门也就没有较真。

　　3月初，惠州市人大常委会接到一封人民来信，反映东江明珠高尔夫球场正在抓紧建设，对高尔夫球场污染饮用水源问题提出了质疑和担心。此后惠州市人大常委会先后两次听取人大专门组成的调查组关于东江明珠高尔夫球场项目的情况报告，并于3月下旬向惠州市政府提出了《关于立即停建停用东江明珠项目的意见》。

　　C 不断角力

　　市政府关闭工程“留退路”人大常委会否决政府处理意见

　　一位常委会组成人员回忆，一个月后，市政府才对市人大的《意见》进行讨论。又过了一个月，市政府才派相关负责人向市人大报告。

　　5月27日的人大常委会上，代表政府向人大报告的是惠州市人民政府副市长徐志达。徐作的报告称，市政府常务会议已决定关闭东江明珠高尔夫球场，改造为休闲绿地和绿化用地；由市发展和改革局牵头，会同规划建设、国土资源、环保、外经贸、水利等部门和惠城区政府，组成专责工作组善后工作，解决历史遗留问题。一位常委会组成人员当场提出，市政府的解决方案是在“留退路”。“关闭的球场用地改造为休闲运动和绿化用地”，风头一过，仍然可能再改回高尔夫球场。惠州市人大常委会明确否决了惠州市政府将球场改建为运动休闲绿地的处理意见，全票通过了有关解决东江明珠高尔夫球场问题的决议。6月1日，当地媒体公告了人大决议。

　　D 支持角力

　　人大监督获得国土厅支持球场已经停止建设

　　人大坚决反对为高尔夫球场留后路的原因是：高尔夫球场是重污染项目，维护草皮需要不停地喷洒大量的农药和化肥，以及浇灌和排出大量的活水，这些含农药的水进入水体后，会对水体造成严重污染。而东江此段下游便是向香港和深圳、东莞市供水的取水段。

　　6月7日，善后专责组在水口镇政府主持召开了现场会。开发商法人代表吴轶在会上表示，政府应该考虑投资者的实际利益，帮助企业完善手续。善后专责组建议开发商把草皮卖掉以减少损失，但开发商继续护理。政府措施没有规定期限，善后处理拖延到了8月份。广东省国土厅一处长到惠州检查工作，当场对惠州市国土局的领导表示，如果惠州市不能严格执行人大决议，将请广东省监察厅处理。

　　8月底，根据法定的三个月时限，惠州市政府向人大汇报了决议的执行情况。“政府最后还是决定将球场改为休闲绿地，人大可能只能默认了。”10月下旬，惠州市人大城建环资委办公室主任曾俊对记者称，总体上球场已经停止建设，草皮也没有维护，勉强可以算是恢复河道了。

　　E 角力未止

　　开发商心存侥幸人大监督还有待继续

　　目前，知情者称，灏龙公司在东江明珠项目上至少投入了2亿元，其中光高尔夫球场就花了9000多万元，公司一直表示政府不能坐视不管。

　　10月27日，东江明珠高尔夫球场保安经理告诉记者，如果要买这里的房子，可以直接找公司领导，“房子不会贬值，球场建成了怎么可能拆掉？要拆的话早就拆了，那么简单的建筑，不用拖这么长时间啊。记者欲就此求证于灏龙公司，但公司电话一直无人接听，投资方之一的深圳亚派公司惠州项目负责人耿露在电话中拒绝采访。

　　10月底，身为善后专责组负责人的徐毅表示：“开发商心存侥幸，如果再不主动拆除，将由善后专责组带推土机进驻，不折不扣地执行人大常委会的决议。”

　　记者另据悉，目前，惠州市8家高尔夫球场没有一家经过合法审批，东江明珠关停后不久又会有项目上马。

　　据新京报朱永红