收入结构不合理成农民增收“软肋”

　　【南京日报报道】昨天，记者从市委农工办获悉，根据预测，今年我市农民人均纯收入可达5560元以上，同比增长10％，净增510元，首次跨过5000元这道坎，但对照我市全面建设小康社会目标，到2007年农民人均纯收入要达到1000美元，折合人民币约8000元，照此计算，今后3年我市农民人均收入每年必须有13．3％增幅。有关专家提出，要达到这一目标，改善农民收入结构，着力提升我市农民的工资性收入、财产性收入、创业性收入是关键。

　　工资性收入首次成为农民收入第一大来源

　　今年1—9月，全市农民人均现金收入4164元，同比净增583元，增长16．3％。其中：工资性收入2282元，同比增长17．8％，工资性收入占农民现金总收入的54．8％，首次突破50％，成为农民收入的第一大来源。

　　工资性收入占总收入的“半壁江山”意味着什么？市委农工办负责人介绍，农民人均纯收入在3000—5000元时，主要收入来源是传统种植业和养殖业；农民收入在5000——1万元时，主要收入来源为非农产业就业；农民收入在1万元以上时，则主要依靠自主创业。今年我市农民收入增长方式的这一重大变化，意味着工资性收入已经成为农民增收的主要渠道，正在实现收入结构的历史性转变，说明这几年我市大力推进郊县工业化、大力发展民营经济、组织农村剩余劳动力有序转移工作已经初见成效。

　　农民增收仍有三大“软肋”

　　尽管我市农民工资性收入取得了历史性突破，但对照先进地区，我市农民增收仍存在工资性收入比例偏低、收入结构不合理、低收入农户多这“三大软肋”。目前，我市工资性收入占农民总收入比例仅为54．8％，与上海、苏州、无锡等地区工资性收入占农民总收入70％相比，相差15个百分点；此外，就是结构不合理，今年前3季度全市农民总收入中，工资性收入、家庭经营性收入为91．83％，占了大头，而财产性收入188元，占总收入4．52％，而去年广州农民人均纯收入6130元中，财产性收入达986元，占总收入16．1％；最后就是农民收入存在地区差和贫富悬殊情况。目前，我市尚有低收入农户4．7万户，低收入农村人口11．1万人，分别占总农户和总人口的6．77％和4．97％，农村低收入户去年人均纯收入仅有1216元，只相当于同年全市农民人均纯收入4923元四分之一。

　　改善农民收入结构是主攻方向

　　“我市农民收入与先进地区比，差距在收入结构，潜力在收入结构，主攻方向也在收入结构。”市委农工办负责人介绍，如何让工资性收入、财产性收入、创业性收入这三个农民增收的弱项突破“瓶颈”，成为我市农民收入未来3年内冲刺8000元这一最重要指标的努力方向。目前我市已制定了多管齐下、多头并举，构建新型增长模式的思路。

　　抓工业发展和劳务输出，提升工资性收入。今年前3季度，全市新增农村劳动力转移4．92万人，截至目前，全市累计转移农村劳动力80万人，转移率达64．8％，比去年上升了2．57％个百分点，今后3年每年转移劳动力每年不低于5—7万人，按每年转移5万人，每人年工资8000元计算，仅此一项就可以为全市农民人均增收200元。

　　深化农村产权制度改革，提高财产性收入，让农民变“股东”、土地变“股份”。与发达地区相比，财产性收入在总收入中比例偏低，是我市农民收入弱项，同时也是潜力所在。为了拓宽增收渠道，我市今年已进行了集体土地使用权流转、集体资产股份合作制产权制度改革，让土地补偿收入、利息股息收入、租金分红收入等财产性收入成为农民收入的主要增长点，预计今年我市农民财产性收入人均可达200元，明年实现翻番，达到500元以上。

　　大力发展“草根经济”、“民本经济”，培养造就一批敢创业、会创业、创成业的企业家和能人，带动一片，致富一方。今年以来，郊县新增民营企业1815个，容纳劳动力3．5万人，其中新增民营工业企业1415家，新增注册资金26．9亿元，郊县民营企业已占郊县工业的96％。南京日报记者　吕宁丰

　　(编辑　晨光)