无边风景一时新——招远创新理念打造特色城市

　　胶东在线消息　招远变了，变得风华正茂，流光溢彩。

　　驱车从与黄水路交界处驶下文山线，进入了招远城，宽阔整洁的道路、整齐漂亮的厂房，让人眼前一亮；绿地、鲜花，风格各异的雕塑，为这座美丽的城市平添几分诗意……

　　用价值化理念塑造城市品牌

　　——小城市，大名片

　　品牌是城市最大的无形资产和最核心的竞争力。招远市按照“神奇而高贵”的形象定位，全力打造城市个性品牌，实现了特色优势向品牌优势和经济优势的转变。

　　招远是全国产金第一大（县）市。市里发挥这一优势，提出了“打造中国金都品牌、建设世界名城”的战略构想。经过精心运作，2002年1月，中国黄金协会正式命名招远市为“中国金都”。在此基础上，市里努力做大做强黄金产业，夯实城市品牌的产业基础。在加大黄金产业整合力度的同时，他们引进深圳安盛华、美国卢金匠等国内外知名企业，积极发展黄金深加工业。同时，着力培育中国北方最具吸引力的金银首饰产品集散市场。

　　为提升“中国金都”的品牌知名度，招远市精心设计了市标、市旗、市歌等城市标志，在公交车、建筑等方面广泛应用；以金黄和米黄作为沿街建筑的主题色调，塑造金都特色的城市形象。他们还举办了一系列以黄金为主题的大型会议，展开了独家冠名全国竞走锦标赛等宣传攻势，使“中国金都”品牌迅速享誉海内外。

　　用资本化理念经营城市资源

　　———老空间，新理念

　　走进招远城，随处可见机械轰鸣、塔吊林立的市政建设场面。市有关领导告诉我们：用资本化的理念经营城市资源，为招远城市建设提供了大量资金，使城市建设与发展进入了“投入、经营、增值、再投入”的良性循环。

　　经营城市原生资本。主要是土地、矿产等自然资源类资本。招远市严格控制划拨用地总量，对建设用地，除了国家机关和军事设施用地外，一律实行有偿使用。市里成立了土地储备交易中心，目前已储备土地600多亩，控制储备1600多亩，收储金融部门抵押不良土地资产1000多亩。对商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发等“四类”用地，一律实行招标、拍卖和挂牌出让。2002年以来，全市公开出让土地1572.03亩，收取土地出让金和土地收益2.53亿多元。

　　对城市公用设施，招远市按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极鼓励社会资金、民间资金及外资等参与建设经营。1999年，他们在全国范围内公开招标无偿出让老城区集中供热经营权，解决了城区供热面积110万平方米。他们还以出让开发经营权的方式引进香港客商投资4000万港币建设城市管道燃气工程，增强了城市载体功能。

　　由城市派生而又独立于城市有形资产之外的延伸资本，也是城市资产的重要组成部分。近年来，招远市引入市场机制，公开招标出让了城市公交线经营权，极大地改善了城市公交环境；公开拍卖繁华地带的灯广告发布权，收入140余万元，改善了温泉路、金城路等路段的照明设施。

　　用产业化理念打造城市精品

　　———新建设，远运筹

　　招远市把城市建设不仅作为公用事业投入来对待，而且作为重要产业来经营，着眼长远发展，大力实施“精品工程”，提高城市规划建设水平和社会综合效益。

　　用产业化理念规划城市。招远市引进国内外先进理念对城市整体发展及大型基础建设项目进行规划。2002年，在全国范围内征集“中国金都”城市标识系统，最终采纳了深圳社会科学院的方案。他们还先后在全国征集凤凰岭公园、城市雕塑等城建重点项目设计方案，全面提升了城市形象。

　　用产业化理念建设城市。创新投融资机制，高标准、高质量建设城市。为加快城市“东扩北移”建设步伐，市里贷款8000万元用于道路、绿化等基础设施建设。总投资8640万元的“招远一中新校”建设，由所在村土地出资1200万元，一户民营企业出资2500万元，其余资金全部利用一中名校影响筹集。

　　用产业化理念管理城市。招远市对规划建设局建筑设计院、市政处等城建事业单位进行了企业化改革。将原有的行政职能收回或移交，使其成为面向市场、自我发展的企业实体。同时，积极探索城市综合执法体系改革，建立了一支“一队多能”的城市管理专业队伍，提高了城市管理水平。（兰东晓徐永彩杨松涛） 责任编辑：丁俊杰 来源：烟台日报