无法可依 供热市场混乱
进入供暖期已经好几天了，进入呼和浩特市第六中学的教室和办公楼里仍然感觉清冷，呆得时间久了，还有点冻脚。供热的管道眼看着铺到了校门口，但就是进不来。
据六中总务处主任王鸿儒介绍，六中去年自己烧锅炉供暖，今年学校申请加入呼市三期热网。但在铺设管道时遇到了麻烦，由于管道要经过呼和浩特市第二建筑工程公司的宿舍区地下，二建要求必须将其10号宿舍楼一同加入热网，并免收入网费，否则就不准在宿舍区内施工。但是科林城发公司说，除了学校和民政福利单位，其它部门都必须交纳入网费。
就在互相僵持中，管道的铺设停了十天左右。六中校方几次协调都没有结果。10月20日，市政府有关部门出面，呼和浩特公用事业局仅用了一天时间，就说服了二建。但是王鸿儒说：“我们做出了承诺，一是保证不损坏二建宿舍区的地下管道；二是10号楼今后入热网的费用由涉及到的几家共同协商。这就意味着，二建入热网，六中肯定会掏钱。”
记者采访中了解到，这种不规范的行为在供热市场上并不少见。王强说，前不久，呼和浩特市一些房地产开发商想免费加入三期热网，称加入热网必须每户负担一定的费用，鼓动住户向新闻媒体投诉，其实这笔入网费应该由开发商来出。
王强说，欠费是企业最头疼的事情，真正因贫因交不起热费的并不多，许多用户恶意欠费；物业公司与用户发生纠纷，用户因此不交纳热费；交费互相攀比，不交费的人也能供暖，第二年就有更多的人不交费等等，这些行为目前缺乏法律规范。
云灵珠说，呼市现行的供热管理条例操作性不强，供热市场买卖双方的行为都无法可依。他认为，几家大型集中供热企业存在“垄断”行为，他们奉行只要一户不交费就不供暖，甚至有些供暖企业要求不交清陈欠的暖费就不供暖的做法，都属于非法停供；现行的条例规定，室内温度不得连续7天低于摄氏16度，但是供暖企业可以在第7天供暖合格，又在下一个6天供暖不合格，供热质量不稳定，却无法追究。
云灵珠还认为，目前的热费是1998年物价部门测定的，每月每平米为2.55元。这几年来，煤价、水价、电价都有不同程度的增长，热费一直没调，而供热企业没有一个因此而倒闭；今年原材料涨价幅度更大，供热企业依然可以承受，回过头来看前几年的热费可能存在暴利，这与建设部等八部委要求供热企业“保本微利”背道而驰。
一些居民也表示了对供热市场的忧虑。呼和浩特市五塔寺小学总务处负责人周建平说，整整一个夏季，供热企业有充足的时间催缴欠费，并可以利用法律手段，但他们往往选择供热前才开始用停供和缓供的方式催缴，让人非常不解。对于人们的猜测，王强说，对于欠费户，企业没有别的办法，只有停暖一招。也有供暖企业诉诸法院的，但收效甚微。
尽管企业和用户各执一词，但总的来说，人们共同期待着供暖市场能早日步入规范、透明的轨道。
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