供热难题呼唤政府加强管理
10月19日，在呼市二毛小区采访时，记者看到几位老太太在一所幼儿园外面晒太阳。居民王文英说：“我们早把暖气费交了，可是因为新楼的一些居民没有交钱，害得我们也供不上暖。”据了解，二毛小区3栋新楼属仕奇集团职工集资建房，有的居民集资超过了造价，最多超出1万多元，最少的也有三四千元。当时的呼市政府领导批示，多集资的不予退还，这笔费用到现在也没有退到居民手里。于是，当青源动力公司催要暖费时，这些居民认为该退的钱没退，采暖费不能交。
云灵珠说，供暖问题并不单纯是企业和用户的债权债务问题，供暖的矛盾往往是许多社会矛盾的集中体现，解决这些难题，不是一个部门或几个部门能够办好的事。
据了解，呼和浩特市政府为保障市民过上暖冬采取了一些措施，如对参加社保的职工每月补贴40元的取暖费，一个人一年可以得到480元；对教育部门和民政福利单位入热网，免收入网费。但是，记者采访时发现，这些积极措施对于多年形成的供暖难题来说，只是杯水车薪。如有的地区拖欠职工的取暖费，有的学校免了入网费，却又交不起管道费和热费等等。
一位业内人士称，采暖期到来时，政府总会召集会议，要求保障居民过一个暖冬，但这些会议往往起不到多大作用，挨冻的老百姓最终还得自己承受。一位供热企业的负责人也坦言，在政府眼里，保障老百姓过暖冬是一项政治任务，而企业讲求经济效益，这两者之间存在着巨大差异，因此，许多供热企业在会议上说的是一套，下来运作的手段是另一套。
供暖是一个老大难问题，用户、企业和政府都这么喊，几乎年年如此，难道这是一个不治之症吗？如意小区的高先生说，供暖问题也在考验着政府的“执政为民”能力。
记者在调查中发现，目前，由于没有实现分户供暖、分户计量，用热正处于一种计划和市场手段接轨的阶段，不论是居民的意识还是行业管理上来看，把热当作是商品都很难做到。为此，供暖行业管理部门、供热企业和市民呼吁，现在亟需政府出面，制定可操作性强的行业立法，理顺供热管理体制，规范供热市场。
首先需要出台操作性强的行业管理条例。
其次，供热市场需要政府高度重视，成立专门的部门来管理。云灵珠说，虽然供热办身为市供热行业的行政主管部门，但它只不过是呼市建委的二级单位，“无办公场所、无专用车辆、无测量工具”。而一些大供暖企业是正处级单位，有的隶属大型股份制企业，供热办根本没有能力管好供热市场。
第三，供热企业的属性应明确。王强建议，可将供暖企业分为纯企业和半企业半公益两种性质，前者按市场机制运作，后者为城市困难群体提供服务和保障，由政府给予资金或政策倾斜。(来源：焦点网谈 新华网内蒙古频道 记者张云龙、李泽兵)
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