广州少儿托管市场监管缺位 专家呼吁管理标准

　　新快报记者 陈晶晶 实习生 何蕴欢 吴燕燕 今年9月，苏州曾发生一起歹徒冲进托管点，砍伤28名儿童的恶性事件。记者在近日的采访中发现，广州的托管中心(包括“家庭食堂”)多不胜数，多数设在学校附近，为双职工家庭提供便利。但由于缺乏必要的法规和有关部门的监管，这些托管中心普遍存在配套设施不齐全、管理不到位、师资力量薄弱等问题，其潜在的治安、卫生和消防隐患更是让人触目惊心。

　　小朋友喜欢上托管中心

　　昨日下午3时多，悦耳的下课铃响起后，龙口西小学一年级的黄嘉杰没有像其他小朋友一样，跟前来接送的父母回家。他和一大帮各年级的哥哥姐姐一起，跟着一个举着牌子的阿姨离开了学校。他们来到学校附近的一个楼盘，坐电梯直到5楼的托管中心，开始了他们一天的课后生活。

　　　 “我喜欢来这里，家里没人陪我玩。”龙口西小学二年级女生谢佳欣在电视室里一边画画一边说，而黄嘉杰则在旁边自娱自乐。记者看到，宽敞明亮的托管中心里，摆满了玩具和图书，电视机里也正在播放少儿节目。

　　在自修室里，其他高年级的学生正在老师的辅导下做作业。据托管中心老师周洪燕透露，中心是以“早期教育”注册营业执照的，在中心工作的老师都有小学教师资格证，每人负责对不同年级和科目的学生进行课后辅导。中心还配备了一位幼儿营养师，负责孩子们的膳食。由于设施齐备，服务周到，现在中心托管的小孩已有100多名。

　　晚上6时，记者碰到了前来接孙子的蔡婆婆。蔡婆婆告诉记者，小孩的父母都很忙，小孩送到中心来，不仅有老师辅导做作业，还有小朋友一起玩。“一个月600元，挺值的”。

　　业内人士自曝无营业执照

　　记者随后在体育东路小学、陶育路小学、东川路小学、培正小学、东风东小学、育鹰小学等学校附近，也找到了各种托管中心。这些托管中心一般提供中午和课后托管，但中心的配套设施却千差万别。

　 记者在暨南花园某托管中心看到，中心原是一所艺术培训学校，但原有的课桌、舞蹈室地板甚至走廊的壁柜都成了孩子的睡床。孩子的鞋和书包就地堆放在一边，由于通风不好，房间里弥漫着鞋臭味。

　　在署前路小学，一到放学时分，几位阿姨就打着红色雨伞作为“暗号”，等孩子到齐了就带到附近一所居民楼内。门外没有任何招牌和标志，工作人员也躲躲闪闪地拒绝了记者的采访。

　　在东风东小学、育鹰小学附近，不少“家庭饭堂”中午时分常常人满为患。记者在一家“家庭饭堂”看到，三四十个小孩挤在三房一厅约70多平方米的单元里用餐后午休。记者问老板娘是否有营业执照及卫生许可证时，老板娘表示并无相关证件。另一家新××英语托管中心的戚老师也对记者说，中心是私人办的，没有营业执照和卫生许可证。

　　无人监管托管市场混乱

　　据广州市教育局体卫艺处负责人表示，这些托管中心不在教育部门注册，不接受教育局的监督。目前也没有一套针对托管中心建筑规范、食品卫生标准等的规定。而民政部门、工商部门也表示，托管中心不在他们的监管范围。

　　记者同时了解到，托管中心的收费同样不受物价部门的监督，各个中心各自定价。以中午托管为例，东风东路某“家庭饭堂”收费400元一个月，共有近10个菜供孩子们选择；暨南花园某托管中心只收220元一个月，但孩子中午吃的是炒饭、面条和青菜，只在“番茄鸡蛋瘦肉汤”里看到了一点肉糜。

　 “全日托”的价格差别更大。暨南花园某托管中心每月580元，龙口西某托管中心则需要1010元，相差近两倍。对此，市物价局价格处梁元斌处长表示，由于托管中心不属于民办教育性质，不适用于《民办教育收费管理办法》，无需向物价部门申报、备案，其价格由市场决定。

　　托管小孩的两个原因

　　既然托管中心存在诸多问题，家长为何还要将孩子送到托管中心呢？

　　原因一 ：放学太早只好托管

　　　 陶育路小学一学生家长李女士说：“低年级的下午上一节课，3点10分就放学了。搞完卫生后，连课室都不让进，家里又没人，你让孩子上哪去呀？”李女士表示，选择托管除了无可奈何外，也是因为托管中心的条件比学校好：“在学校里午休太辛苦了，要睡在课桌上，而且人又多，夏天热冬天冷的，多难受啊！”

　　原因二：“家庭饭堂”对孩子胃口

　　东风东路一学生家长李女士昨日第一次带读三年级的女儿到“家庭饭堂”搭食。李女士说，小孩在家里特别挑食，以前也试过请保姆做饭，但孩子都不喜欢。可昨天一到“家庭饭堂”，孩子就嚷着要加菜，“真希望她在这里吃饭可以长胖”。

　　少儿托管市场隐患多多

　　由于缺乏必要的法规和有关部门的监管，少儿托管市场目前只能靠行业自律来维持运作，一些托管中心甚至连营业执照都没有，更不用提卫生许可证等证件了。

　　治安隐患 进出托管中心无人问

　　记者在采访中发现，托管中心的治安隐患非常严重。在走访十多所托管中心期间，多数情况下记者都可长驱直入托管中心，未受到任何盘问和阻拦。

　　在寺贝通津某少儿托管中心，记者顺着士多店旁边的一条楼梯直上，就到达托管中心的餐厅和睡房，即使是午睡期间，中心也是敞开着大门。

　　由于该托管中心“不设访”，午睡期间，记者就发现有不少被托管的孩子趁机溜出去买零食。在培正小学保安前街某托管中心，工作人员也耐不住几个小学生的要求，打开防盗门让他们出外“自由活动”。在暨南花园某托管中心、体育东路某托管中心，记者也轻易地就进入了孩子的午休房间。

　　消防隐患 孩子被托管在31楼

　　记者在东川路某托管中心看到，中心设在小区楼盘的31楼，仅次于32楼的顶层。托管中心工作人员解释，托管中心处于高层，闲杂人员少，易于管理。

　　但市消防局有关负责人表示，依据有关规定，幼儿园、托儿所等应设在四楼及四楼以下，不得超过此楼层高度。把托管中心设在31楼，一旦发生火灾，孩子的逃生将会非常困难。对此，工作人员却表示不知情。

　　卫生隐患 餐具堆阳台用清水清洗

　　东川路某托管中心的厨房不足5平方米，负责煮饭的员工也没有穿着任何工作服，餐具全部堆在阳台上简单地用清水清洗。

　　　 在东风东小学附近两所家庭式托管中心，当记者要求查看卫生许可证时，工作人员表示他们是私人办的托管中心，没有办理工商营业执照，更没有卫生许可证，但员工每年会进行体检。

　　师资隐患 辅导老师没有资格证

　　不少托管中心的师资情况也不容乐观。寺贝通津某少儿托管中心一位员工说，他没有教师资格证，只是负责看管学生保证他们的安全。东风东路新××英语托管中心的戚老师则告诉记者，他们3位老师是成人大专学历。体育东路某托管中心负责辅导小学二年级学生的“老师”说，她是中专毕业的，没有当过小学老师。

　　东风东某“家庭饭堂”的老板娘更告诉记者，家长带孩子来她首先问“能不能打”，不能打的小孩她不收。老板娘说，小孩不能娇生惯养，按照她的方法教出来的孩子“个个很听话”。

　　家长希望学校开托管班

　　不过家长李女士觉得每月380元的托管费有点贵：“吃个午饭、睡个午觉，作业都是自己做的，也不用中心的老师辅导，更没有学到什么课外的东西，这钱花得不太值。”她希望学校可以开设课后托管班或者兴趣班，让孩子学点东西，也可以解决早放学没人接的问题。

　　 一年级学生家长张女士也认为，小孩一个学期的学费才两三百，托管一个月就要380元，确实有点贵了。如果学校开托管班，她肯定选择让孩子留在学校，因为“更放心，而且老师的素质比较高”。

　　专家建议：出台标准规范托管市场

　　天河区先烈东小学校长张锦庭认为，若由没有经过专业训练、未具有教师资格的人辅导学生做作业，将会影响学生树立正确的学习方法，“不专业本身就是一种影响，现在的老师都向专业化发展，没有教师资格的托管只能是代管，不能对学生进行作业辅导。”

　　张锦庭校长还认为，非专业人士多不懂孩子的成长规律、心理问题，以为一些好动、看似调皮的孩子就是不听话，对他们呼喝、甚至出现打骂的情况，既违背了教育规律，严重的还会伤害孩子的自尊心。

　　张校长表示，目前社会上的托管机构良莠不齐，希望今后能通过审批定出一套标准，如人员资格、人数配备，使其达到规范化。