在建德市，老百姓常挂在嘴边的一句话就是：“现在办事不托人情，不递一支香烟，就能办成事。”为啥这么方便？因为建德市委实施了为民服务全程代理制度，训练机关工作人员成全程代理员，让干部替群众和企业“跑腿”。
为了方便群众办事，早在2001年底，建德市就组建了“市行政审批中心”，一定程度提高了办事速度，但百姓办事仍存在一些问题：不清楚办事程序，找不准办事部门，办事资
料难以一次备齐、环节错综，免不了来回奔走；找不全联合承办单位，一些部门存在“推”、“拖”之风，熟人好办事，生人事难办。同时，随着经济发展和项目引进，外地投资者来建德创业，由于人生地不熟，办事难问题更显突出。
因此，乡镇便民服务全程代理员制度应运而生。以市行政审批中心为依托，经挑选培训，组建了50名市投资审批全程代理员，一般每个乡镇2名。代理员以无偿代理的形式，依法全程代替申办人办理申办事项，变群众自办为干部代办，变企业和群众跑腿为干部跑腿。由于全程代理员接受过专业培训，掌握办事政策，了解办事程序，熟悉机关运作方式，大大提高了办事速度和质量，为投资者节约了成本，赢得了广泛的好评。
到目前为止，建德全市有36个乡镇和部门实施全程代理制度，共接待群众办事6000余人次，代理事项4000余项次，代理率达到59.9%。
(见习记者王琦 杭州日报)
