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今天记者从119调度指挥中心获悉，119每天接警量大约为4000余次，而真正出警的平均每天只有33次，这其中还包括10次左右无效出警，4000余次接警电话中大部分为故意骚扰或拨错电话。
乱拨119、110或者120等特殊号码的现象由来已久，这种行为造成的危害也是尽人皆知。这些骚扰无法禁止，不能不说是一个值得忧虑的事情。
骚扰者其实都明白，这些号码关乎到生存在城市里人们的安全，可以说是城市的一道安全保障。对这些电话进行骚扰，不仅仅是增加了应急人员的负担，更重要的是，分散了城市的应急力量。一旦发生真正的紧急情况，很可能会导致不堪设想的后果。但是，骚扰者却无法停下手来，这只能说明，我们的城市缺乏制约他们的手段，也就是缺乏把这种骚扰行为列为违法行为的依据。
去年非典疫情较为严重的时期，北京就有人为了报复他人而拨打120，谎称发现某写字楼中有人得了非典。结果，肇事者因涉嫌“编造虚假恐怖信息罪”而被捕。也许这是因“骚扰”而获罪的一个例证。但从中不难看到，涉嫌的罪名，只是与他谎报的内容有关。这就说明了法律的局限性：如果谎报的内容不是那么危言耸听，如果只是拿着电话开玩笑或者什么也不说，是否就不对公共安全造成危害了呢？
从119的统计数据来看，从“骚扰”或“拨错”的比例来看，答案是否定的。“骚扰电话”虽然不一定都能造成严重的后果，但的确对公共安全造成了危害。这就如同酒后驾车，不是每次都会出事，但危害性确实很大。因此，立法保护应该尽快提到日程上来。我们的城市发展得越来越大，建筑越来越多，人口也在增长，如果没有法律的保护，这些城市的“安全线”将很难保障。
在立法的同时，加强教育也很必要。教育的内容，应该涉及到拨打这些特殊号码的范围、后果，明确告诉人们什么情况下拨打什么号码。
作者：程赤兵
