聚焦农资市场　关注农民增收（下）“清热去火”，路在何方？

　　农资价格持续在高位运行，不仅牵动农民的神经，也吸引了方方面面的目光。

　　记者了解到，今年以来，省政府及各相关部门对化肥市场的干预力度，前所未有。随着麦播结束，农资销售第一波高潮已过去。各地以化肥为主的农资价格已有所回落。治“虚火”需下“清热”药

　　化肥等农资价格上涨的“虚火”，是全国性的“症状”。记者从省发展改革委员会了解到，今年初国家发改委、农业部等六部委就要求采取措施稳定化肥价格。从年初至今，国家和我省对化肥价格已先后采取了三次干预措施。

　　省发改委价管处柳克科处长介绍说，这些干预措施包括：对化肥出厂价格，可规定最高限价，或实行提价申报制度、调价备案制度，如大型氮肥企业的尿素中准出厂价格为1400元／吨；对化肥批发价格，可规定进销差率；对零售环节，可规定最高限价或批零差率。

　　在国家发改委4月下发的一份通知中我们看到，企业经营化肥从出厂到零售的综合经营差率，最高不得超过7％。

　　短短几个月，“道道金牌”直指化肥价格。

　　一手“压”，一手“保”。为降低化肥企业生产成本，我省对化肥企业切实落实用电、用气、税收返还、运输四大优惠政策。

　　比如，同样是35－110千伏电压等级，省网直供的一般大工业电价为每千瓦时0．385元，而对合成氨生产厂家的电价为每千瓦时0．308元。

　　对于化肥企业增值税，我省要求严格执行先征后返50％的优惠。

　　为打破运输“瓶颈”，降低运输成本，省政府召开办公会要求，在治理公路超限中开辟农资“绿色通道”，对化肥运输车辆不得强行卸载，不得重复罚款。对铁路运输化肥实行优惠运价，在计划、配车和装运等方面给予优先安排。

　　全省供销社建立配送中心，实施连锁经营，最大限度地降低农资商品价格。工商、农业，各部门都出台了相应举措。

　　这些措施见到了一定成效。记者从省农业厅了解到，麦播大面积展开后，我省化肥供应总量充足。

　　但为何最终农户买到手的化肥价格仍然偏高？记者了解到，一个很重要的因素是，各地化肥企业为降本增利，对政府价格干预有种种“对策”，比如，搭配销售、厂家自建供销公司直接批发、低价开票高价销售等等。

　　一位不愿透露姓名的省内中型化肥企业负责人说，他们就曾采取“搭配销售”的办法，用高价的尿素“捆绑”价格较低的复合肥，再统一用尿素的规定出厂价销售。

　　政策导向与利益导向，就这样在农资市场冲撞、纠缠。农资市场，一个“管”字够不够？

　　农资涨价，牵一发而动全身，对粮食增产、农民增收，乃至我省经济发展大局，都将产生深远影响。

　　今冬明春还会不会再现农资热涨？如何有效地稳定市场？如何建立政府调控与市场调节的长效机制？专家和业内人士见仁见智。

　　“市场经济条件下，一个‘管’字够不够？政府是否应采取更为市场化的方式进行调控？”记者电话采访中原大化集团副总经理刘进修时，他提出这样的疑问。他认为，如果通过发布价格信息、市场预测、制定指导价等方式，更多地发挥市场的调节作用，更能为各方接受。

　　省农学会的魏蒙关认为，市场竞争充分了，化肥价格就会自然而然地降下来。同时，还要帮助农民科学配比施用肥料，多积农家肥等有机肥，这样既可弥补化肥的不足，又可使土地施肥结构更合理。

　　省土肥站专家叶学春则指出，可借鉴粮食市场的一些做法，建立国家化肥储备制度，并尽快形成“淡储旺销”的供需调节机制。以达到平抑化肥价格、保护农民利益的目的。

　　“说到底，农业是弱质产业，需要加强扶持。”省农调队专家曾广伟说，我省已实施的粮食补贴、购买农机补贴等做法，实践证明很有效果，这些做法可否应用于农资领域，直接让利于农民？

　　做活农资文章，对河南这个粮食大省来说，是个待解的命题。②6