长三角将重整城镇产业总布局

　　据新华社电我国将率先在长江三角洲地区启动编制区域发展规划，国家发展和改革委员会有关人士昨日在上海作上述表示时说，区域规划将成为中国正在加紧编制中的“十一五”（2006年至2010年）规划体系中的一个新亮点。

　　现状 长三角缺乏统一规划

　　长江三角洲城市经济协调会第5次会议昨日在上海召开，来自长三角和长江沿岸的三十多位市长、副市长会聚上海。

　　国家发改委地区经济司副司长陈宣庆在会上说，长三角区域合作已从初期的基础设施衔接向人才、要素市场等深层次领域深化发展。长三角区域经济已进入一个新的发展阶段，在区域内统一规划、协调布局的问题已成为一个现实问题。

　　据统计，目前长三角地区以占全国1％的土地、6％的人口，创造了占全国五分之一的国内生产总值和四分之一的财政收入；固定资产投资额占全国的19.2％；实际利用外资总额占全国的47.8％。但国家发改委人士表示，长三角在基础设施等不少方面依然缺乏较为统一的规划，在海运、河运、轻轨等建设方面有不少很好的想法，但没有整合起来，尚未形成整合方案。为此，区域规划的编制将极具现实意义。

　　未来 加强交通和信息对接

　　这位人士还表示，长三角区域规划在编制过程中将同时建立规划实施的保障机制，明确实施主体、实施办法和实施条件，使规划具备约束力。

　　长三角区域规划的编制，将不会是各城市规划之间的“简单拼合”，而是从调动整合整个长三角区域内城镇空间布局和产业空间布局出发，加强重大交通设施和信息能源设施的协调对接，实现大型跨区域的市政公用设施的共建共享，建立统一的市场环境和市场机制。今后实施合作的重点是：加强区域规划协调，建立统一的区域市场环境，建立区域信用体系，完善区域产业分布与合作。

　　上海 将进一步服务长三角

　　长江沿岸中心城市经济协调会第十二次会议昨日同在上海召开。昨日下午，中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，市委副书记、市长韩正在人民大厦会见了出席两个会议的主要与会代表。

　　陈良宇指出，上海要按照胡锦涛总书记视察上海时提出的具体要求，加快发展现代服务业，着力提升上海服务业的规模和能级，进一步构筑服务长三角、服务长江流域的平台。

　　会场新风

　　长三角政府间走向“制度合作”

　　此次长三角“城市峰会”首次建立议事制度，充实常设机构，设立专题工作，确定年度进展目标。作为长三角城市政府间最主要的经济协调组织，长三角“城市峰会”由过去的“联谊交流”向“务实议事”转变。

　　华东师范大学长江流域发展研究院负责人沈玉芳教授说，过去“长三角峰会”务虚的成分较多，在宏观层面达成的共识难以落实。此次实行“议事制度”，使得长三角城市间的政府合作“从以前意向性合作为主向制度性、体制性合作转变”。

　　长三角“城市峰会”充实了常设机构，过去仅有一名兼职工作人员的联络处升格为常设办公室，下设包括专题工作在内的一些工作组。过去两年一次的峰会改作一年一次，以便及时有效地落实一年一度长三角省市级领导参加的“沪苏浙经济合作与发展座谈会”的有关议题。此次会议还通过提案，正式设立信息、规划、科技、产权、旅游和协作六项专题工作。