据南国都市报报道，海口市目前尚在使用有关狗的法规是1995年10月颁布实施的《海口市环境卫生管理办法》。该办法第十三条规定：市区禁止养犬和饲养家禽家畜。因科研、教学或者其他特殊需要饲养动物的，必须经公安、卫生防疫部门批准。违反规定的，责令限期处理；逾期未处理的，予以没收并按每只家禽家畜每日处50元以上100元以下的罚款。
但随着海口经济的发展，该《办法》中的有关规定已经不适应现实的要求，在限制
私养犬的管理上出现了操作上的盲区，导致海口狗患“禁而不止”。
由于养狗之风日盛和市民办证意识淡薄，使得海口“黑狗”猖獗，并引发了一系列关于公共卫生和安全等的社会问题。
来自海口市卫生部门的数据表明，每年海口被狗咬伤的人就有4000人之多，每年到海口市卫生防疫部门打防疫针的有3万多人。
按要求，小狗在3个月大时就应开始注射狂犬疫苗，按犬的月龄，间隔一段时间需再注射针剂，以后每年要再接种两次。而记者从海口市畜牧局获悉，海口的犬只绝大多数没有接受免疫注射。
据市卫生防疫站有关负责人介绍，狗会引发一些疾病，对人的身体健康影响很大，甚至会危及生命。
海口市动物防治中心负责人林女士说，按照现有规定，养狗者应该先带所养的狗到该中心打疫苗，然后持该中心所发的免疫证到海口市公安局办理养犬证。但一直以来，此套程序好像并没执行过。
据海口市环卫局工作人员介绍，目前环卫部门在管理上可涉及的动物仅限于猪、鸡、鸭等家禽类。只有当狗严重干扰了市民生活时，环卫部门才有权干涉。
据了解，虽然有许多市民对狗患进行投诉，但海口从未开展过大规模整治狗的行动。
海口市公安局治安警察支队的民警反映，目前海口对狗的管理几乎处于空白状态，没有出台操作性强的管理办法，大多数人只知道“市区禁止养犬”，公安部门对于如何审批、饲养、收容等都缺乏相应的依据，公安机关无法可依不能出面打狗。(完)(记者 张桂江)
