新华网上海11月4日电（记者徐寿松）“屋漏偏逢连夜雨，黄梅时节最烦心”，一年多前，家住上海威宁小区的退休教师老张在日记里这样记述居家心情。如今，他“舞剑练拳，闲敲棋子，笑落堂前”。
与老张一样，眼下，上海5700多幢旧房里的19万户居民体会到了日常生活中一件虽小但却实在的变化。
这个变化源于政府城建理念一个小小的人性化的“角度”转变：旧区改造并非只是拆迁一条路，给旧房添一个人字形坡顶，对旧小区进行“穿新衣、戴新帽、换新胆”的“平改坡”综合改造，城市可以更美，而百姓既可享受改善居住环境的实惠，又减少动迁、买房之累。
上海的旧里弄多是平顶房，因年久失修，雨天渗漏，夏天热烤；小区外观破旧，道路、设施残缺。在3亿多平方米的住房中，有7000多万平方米“渗漏”住宅，1300万平方米二级旧里弄以下的待修房屋。
是拆是修还是撒手不管？上海市委、市政府认为，这些旧房里居住的许多人是为上海的建设、发展作出过贡献的年老长者、普通市民，我们有责任、有义务切实改善他们的居住环境。
一项旨在解决旧区居民日常生活中“急、难、愁”问题的“旧房屋综合整治三年行动计划”向纵深推进，集房屋、环境、配套设施三改造于一体的旧小区“平改坡”综合改造工程被列为2004年上海市政府实事工程。30个小区已经或正在“穿新衣、戴新帽、换新胆”，对平屋顶加盖坡屋顶，提高住宅防水、抗渗能力，增强隔热保温效果；翻新外墙，改善外观，为“火柴盒”整容，还在建筑结构允许的条件下，对旧房加层、扩建、添置公共设施，同时整治小区道路、绿化。
家住威宁小区的张老师指着楼前绿化带告诉记者说：“这是‘平改坡后增加的，还有健身活动场所。屋里雨天不漏，夏天不再热烘烘的了。”
闸北区的一幢20年房龄的6层住宅被改成了漂亮的8层坡顶楼房，还增设了一部电梯。原先底层居民搬上了7到8层的复式房，每户增加建筑面积超过30平方米，原先2到7层的居民每家也多了10平方米。底楼还建成了400多平方米的居民活动场所，楼内增加了电子防盗门、宽带入户端口和变频供水设备等新设施。
记者了解到，上海旧小区综合改造的资金源自“市里出一点、区里出一点、物业产权人出一点”。今年市、区两级政府就筹集了近3亿元投入该项工程。
“平改坡”工程还健全了居民全程参与机制。方案征询阶段，召开居民听证会；施工中，邀请业主代表担任工程监管人员，参加工程例会；项目竣工时，请居民代表参加验收——这些做法保证居民能按自己的意愿改造生活。到明年年底，上海将完成2000万平方米的旧房整治。（完）（责任编辑:周庚虎）
