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改革村级体制实行村民自治
在深入贯彻村民委员会组织法和我省实施办法中，全省各地认真落实村民自治的各项措施，从根本上改变了我省村级管理体制和村干部任用机制，巩固了党在农村的执政基础，
有力地促进了农村经济发展和社会进步。
依照村民委员会组织法和我省实施办法的规定，2000年5月，省委、省政府下发了《关于改革村级体制实行村民自治的意见》，在我省全面开展了村级体制工作。各级党委、政府和有关部门按照省委、省政府的部署，加强领导，强化措施，统一筹划，统一部署，认真履行职责，加强协调配合，积极解决工作中存在的问题，大力推广村民自治中的先进经验，确保村民自治工作的顺利进行。推进村民自治，加强农村基层民主政治建设，需要素质良好的农村基层干部队伍。各地把培训农村基层干部作为加强农村基层政权建设的一项重要任务来抓，培训内容突出宗旨教育、政策教育和法制教育，做到政治理论、法律政策与业务能力、实用技术等相结合。通过培训，农村基层干部的民主法制观念和民主管理水平大大增强，让民做主、服务村民的思想观念得到提高，正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力和组织带领群众正确行使民主权利、脱贫致富的本领不断加强，促进了村民自治质量和水平的提高。
村民自治是农民群众广泛参与的民主活动，必须在法律法规规定的范围内进行。全省各地始终把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督作为村民自治的重要内容来抓，普遍建立《村民会议制度》、《村干部廉洁自律制度》、《村民代表会议制度》、《村民议事规则》等规范村民自治工作的规章制度，规范了村务管理和村民自治的行为，体现了村民的咨询权、知情权、参与权、监督权和表决权。凡是涉及村民利益的重要事项，基本做到了提交到村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定，用制度的形式保障了村民的民主权利。为促进村民自治的深入开展，全省各村委会按照村民委员会组织法和《村集体经济组织财务公开暂行规定》的要求，凡村里重大事项和群众普遍关心的问题，尤其是村级财务收支情况，都向村民公开。有的地方还积极探索村务公开的有效形式，通过村民会议或村民代表会议，民主推选出以群众为主体的村民理财小组，发挥其在村务公开、财务公开中的积极作用。
与此同时，各地加强调查研究，不断探索村民自治的客观规律，及时总结推广村民自治活动中涌现出的有利于农民群众当家作主的好做法、好经验，树立了一批高标准、高起点的村民自治典型，并充分发挥他们的示范带头作用，提高了村民自治的整体水平。2003年，石林、建水等8个县（区）被民政部评为“全国村民自治模范县（区）”。今年8月，我省有9个村委会被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。
张瑞芳（云南日报）
