取消月票是城市发展必然趋势

http://www.sina.com.cn 2004年11月05日10:49 千龙新闻网

　　取消月票是城市发展必然趋势

　　2003年，在北京市十二届人民代表大会第一次会议上，李素丽等14位人大代表提交了一份《关于取消月票，推行IC卡的建议案》。

　　现为北京市公交总公司服务协调管理处干部的李素丽指出，一张公交月票平均售价30元左右，但成本却有80多元，这意味着公交公司每卖出一张月票，就要亏损50元。在建议案中，代表们认为，目前北京正朝着国际大都市行列迈进，随着“入世”后各项工作与国际接轨，推行持卡消费势在必行。

　　另外，由于现行的月票政策，北京市政府每年都需要给公交系统一定的补贴。公交月票30元左右的售价与80元的成本，存在价值与价格严重背离，违反了市场经济的发展规律，也阻碍了公交企业的向前发展。同时，纵观国内一些大中城市，如上海、南京等城市，都相继取消了月票，北京推行IC卡势在必行。

　　一些专家也指出，源于计划经济时代的月票制度已不适应时代发展的要求。北京公交月票制度是公交公司经营面临的大难题，尽管有政府的部分补贴，但公交企业的服务水平和车辆更新速度却因此受到很大影响。月票制度还导致不同投资主体举办的公交企业之间的不公平竞争，影响了公共交通市场的健康发展。

　　据记者调查，上世纪90年代以来，全国很多大城市，如上海、南京、西安、长春、兰州、长沙、武汉和深圳等地都相继取消了公交月票，平稳地完成了从“票”到“卡”的过渡。

　　部分专家认为，一个公共决策得以平稳推行，至少要有两个基础：一是决策需体现着历史发展的必然趋势，推行能够让民众得益，能够得到民众支持；二是政府部门在推行过程中采取积极而不保守、稳妥而不盲目、全面而不偏狭的态度和措施。

　　因此，关系到众多市民出行的月票取消的进程犹为谨慎。以今年才取消月票的广州为例，公交企业首先是公开了有关经营账目，对比取消月票后会给企业和乘客带来的好处，并广泛听取了市民的意见。

　　另外，广州市政府还采取了一些配套措施：对困难(低保)家庭的公共交通补贴纳入困难家庭扶助工作统筹考虑，以保障低保家庭的基本生活水平；对老年人乘车实行优惠，调低了28条公交线路的票价等等，保证了市民的利益。

　　低收入群体福利应如何体现

　　在月票取消与否的问题上，有关部门和决策者更着眼于促进城市和行业的发展，而大多数市民则更关注自己的切身利益，正因为如此，这场争论才如此激烈。

　　大多专家学者表示，如果政府部门要取消月票，召开听证会是不可或缺的，同时还要考虑月票使用者在听证会中所占的比例。更重要的是，取消公交月票后，应根据不同人群的实际情况进行补贴，特别是老人、学生、下岗职工以及低收入群体。

　　据记者观察，目前月票公交线路的公交车普遍设备陈旧，无一辆配有空调，但是还是吸引了大多数乘客。“为了省钱呗。”在和平新城做清洁工的小周说，“谁不想舒舒服服地坐空调车？但是这样一个月就要好几百元，我坐不起啊。”

　　基于这个原因，中国人民大学法学院教授龙翼飞明确地对取消月票福利投了反对票。他认为，月票体现了政府部门对市民的关怀，是一种变相的交通补贴，特别是减轻了低收入者和学生的负担，是一个非常好的政策。而北京市这样的超大型城市，在地铁覆盖面积不广的情况下，公交是广大市民出行最主要的交通工具，市民每天出门倒上几趟公交十分普遍，如果取消，不少市民的交通支出将每月增加近百元。

　　而北京律师协会消费者权益保护专业委员会主任邱宝昌也认为，应该多考虑低收入者利益，现行的月票福利与公交一卡通并无矛盾，完全可以让一卡通延续月票福利。邱宝昌说，月票这一形式取消不要紧，市民关心的是月票所体现的福利如何在一卡通上实现。

[上一页] [1] [2]