中国人口学会常务副会长：计划生育不是权宜之计

　　全国的出生人数仍呈现上升态势，劳动力过剩仍是当前社会的主要矛盾

　　田雪原，中国人口学会常务副会长，曾任中国社科院人口所所长，中国著名人口学家。在出席“人口与可持续发展国际研讨会”期间，田雪原接受了《瞭望东方周刊》的采访。

　　《瞭望东方周刊》:上世纪90年代，你就提出中国的计划生育政策要作微调，当时是出

于什么样的考虑?

　　田雪原:20世纪80年代，中国大力执行计划生育国策。到了90年代中期，中国人口进入低生育水平阶段。虽然，中国的总人口仍在增长，但增长加速之后，一定会停止下来，出现零增长甚至负增长的趋势，届时，老龄化、高龄化、劳动力缺失的情况将会对经济造成不利影响。

　　因此，我提出，计划生育政策不是“权宜之计”，但也不是“永久之计”，它只是一个特定时期的特定政策。而什么时候调整计划生育政策?我当时提出，可能是一个人口的再生产周期──20年。

　　《瞭望东方周刊》:现在，你当初的设想实现了吗?

　　田雪原:我的设想就是为了防止整个社会的过度老龄化。现在，这个设想很多都已经在全国有些省份开始实施了。在城市，夫妇双方都是独生子女的可以生两个，这项政策在全国已基本实施了。在农村，夫妇双方一方是独生子女的可以生两个，这在有些省份也已经开始实施。

　　但是，计划生育政策的调整并不意味着放开。当前，全国的出生人数仍呈现上升态势，劳动力过剩仍是当前社会的主要矛盾，稳定低生育水平因此仍是中国现行的基本国策。那么现在，我还是负责任地提出，计划生育政策目前只适合在适当的时候做出一些微调。

　　《瞭望东方周刊》:据你所知，计划生育政策作了微调之后，适龄妇女生育二胎的现象普遍吗?

　　田雪原:我补充一点，国家总的计划生育政策没有变，控制人口还是现阶段的主要政策，微调的只是各省市的地方政策。目前，从生育二胎的人员结构来说，再婚夫妇生育二胎的比较普遍，也就是再婚双方原来已经有一个孩子，婚后再生一个孩子。另外就是农村生二胎的现象依然存在。

　　对城市来说，符合国家生育条件的是夫妇双方都是独生子女的家庭，由于80年代才提出计划生育，第一代独生子女现在多为20多岁，刚刚进入婚育年龄，结婚比例不大，所以城市生育二胎的现象即使存在，数量也十分有限，不会造成大幅度的人口数量反弹。

　　《瞭望东方周刊》:据你所知，目前生育二胎家庭的社会层次是怎样的?

　　田雪原:由于目前大多数生育二胎的家庭集中在农村,这些家庭大多数文化层次较低,收入较低,职业以第一产业为主。

　　《瞭望东方周刊》:据预测，到2040年左右，中国将有4亿老龄人口，每4个中国人中就有1个老人，中国能克服这方面的不利影响吗?

　　田雪原:我认为人口老龄化对经济发展会产生一定影响，但我们能够克服。因为现在中国的GDP每年增长7%—8%，以这个速度计算，到2020年，中国的国内生产总值将比现在翻两番，到2040年将翻四番。经济的发展将使我们完全有能力养活那么多人，包括老人。

　　《瞭望东方周刊》:你能对中国人口的发展趋势作一个预测吗?

　　田雪原:我们预测，到2030年，中国的人口总量为16.65亿，老龄化的高峰是在2050年左右，届时，65岁以上的老人将达到23%;劳动年龄人口的高峰将在2017年，届时，适龄劳动人口将达到10亿，就业将成为一个严重问题。但总的来说，问题不大，依照中国的经济实力，这些困难我们都能克服。

　　到了2030年左右，中国的人口数量将会下降，有人说，中国的国土面积和加拿大的面积差不多，加拿大才几千万人口，照样发展，我们为什么不可以把人口控制在六七亿左右呢?我的观点是，到2030年以后，是继续执行计划生育政策，还是要鼓励生育，应该视那时的经济、社会发展情况而定。

　　《瞭望东方周刊》:你能否用一句话概括现行中国人口政策的总体目标?

　　田雪原:降低生育率，到2030年左右实现人口零增长，那时再视国家的具体情况提出最适合的人口发展政策。 《瞭望东方周刊》记者黄泓／上海报道