一提起江西省万载县，记者眼前总是浮现出这样一幅画面：一群人抬着一副黑色的棺材，后面跟着白色的送葬队伍。这是记者2002年初在采访万载“12·30”特大烟花爆炸事故时经常看到的情景。
最近，记者从万载方面了解到，万载县正在调整经济结构，去年1至11月，该县关停并转花炮企业104家，建材业、橡胶产业、食品工业等新型支柱产业规模进一步壮大。
江西在给花炮产业“瘦身”。经过两年努力，去年底江西省已有宜丰等7县彻底退出花炮行业，于都等6县正在退出花炮行业，10679个家庭作坊终止了花炮生产。该省还有万载等10个县保留了烟花爆竹生产企业847家。
万载爆炸案之后，江西省领导在当年初的经济工作会议上指出，要进一步加大产业结构调整的步伐，逐步退出花炮产业。绝不把江西的经济发展建立在高危产业之上，宁愿暂时放慢发展的速度，也要确保人民生命财产的安全。
这个决定当年在万载却险些引出一场风波。
万载县是全国三大花炮主要产地和出口基地之一。2001年，全县来自花炮生产的财政收入占财政总收入的55.8%。全县总人口46万多人中有15万人直接或间接从事花炮生产，近30万农民以花炮收入作为生活主要来源，农民来自花炮及相关行业的收入人均达670元，占农民现金收入的80%以上。
该县的一些人大代表向记者反映，如果万载县在替代产业尚未形成、各方面准备不充分的情况下快速退出花炮产业，很成问题：一是造成大的财政缺口，万载县所有干部要停发半年以上工资；二是国税基数无法完成；三是乡镇通过花炮产生的非税收入1400万元将失去，乡村两级组织运转将更加困难，30万农民会因此丧失主要现金来源，出现大面积返贫现象。他们认为，退出花炮产业是因噎废食，关键在加强安全管理，而不是一关了之。
当时一些人奔走串连，商量到宜春市内集会“请愿”，反对“停产”措施及“两年退出”政策。直到万载县新上任的领导与代表对话，风波才逐渐平息。
万载采访任务完成后，我们特意取道湖南省浏阳市，浏阳市的花炮产量占全球总产量的60%，花炮业产值与人员伤亡比例全国最低。
据了解，从1998年起，浏阳市投入了巨大的人力财力对全市花炮行业进行改造。3年内共关闭取缔了上万家规模小、达不到安全标准的花炮厂，并投入资金5亿元对全市花炮行业进行布局调整，建立了近乎荷刻的准入制度。在浏阳，成立一家花炮厂所需成本至少比其他地区高出一半以上，多投入的资金几乎全部用于加强安全生产。
严密的安全监控体系使浏阳成为全国最安全的花炮生产基地，更使浏阳的花炮经济突破了安全与效益的“两难定律”。高危产业的“浏阳出路”，被视为一种范本，但在现实中的推广，显然还并不顺畅。 记者 吴湘韩 李菁莹
