五大领域开门引资(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月06日00:00 温州都市报

　　活力产生激情，活力引发憧憬。在温州入选中国十大最具经济活力城市之际，在我们充满激情地憧憬着温州的明天时，一个课题也摆在了我们面前：怎样让我们拥有的活力持久勃发，绵延不竭。我们在思考，我们在回顾、总结和盘点了20多年温州经济经历的风风雨雨，从成功中获得自信，从失败中吸取教训，并由此指导我们的行动。当前，在我市非公经济准备进行历史性跨越的关头，包括金融领域、基础设施、水利行业、公用事业、社会福利事业在内的五大领域都向民间资金敞开大门，拥抱活力。我们坚信，敢为人先、特别能创业的温州人一定能把握机遇，实现经济社会发展新的跨越。

　　“百项千亿”对外招商

　　市政府在提出并部署实施了“百项千亿”工程之后，将按照“未禁即入，有需则让”的原则，最大限度地放宽准入领域，最大可能地吸引民资、外资参与。据预测，本届市政府实施的“百项千亿”工程，所需资金有四成需民间资本加盟，涉及港口、道路等事关国计民生的各个领域。

　　记者近日从市港航管理局获悉，自去年底温州港状元岙港区一期工程正式开始对外招商以来，有来自香港、菲律宾等数家企业前来洽谈合作事宜。据市港航管理局副局长虞连生介绍，状元岙港区作为温州深水港的优先发展港址，是温州港现有港区中最具发展前景的现代化港区。该工程2个5万吨级多用途泊位初期总投资额达9.6亿元，资本金为35％，其余为贷款。计划以外资合资或独资的形式吸引资金。虞连生表示，“他们非常欢迎国内民营企业前来商洽合作事宜。”

　　据悉，我市近期推出许多重点招商引资项目，根据市发展计划委员会在今年5月份编制的“2004温州招商引资项目”简介，仅在交通、物流、城建和农水项目上就有诸永高速公路温州段、飞云江三桥及接线一期工程和温州城市燃气工程等17个重点项目。　林秀贝

　　水利建设民资涌动

　　多年以来，我市水利建设所需各项资金主要靠政府财政投入，远远满足不了各项水利基础设施建设的需要。广泛吸引民间资本、充分利用民间资金参与水利建设，是促进我市水利事业可持续发展的重要决措。

　　温州民间资金进军水利行业是以开发水电资源为主，自1993年以来，以股份合作制为主要形式，全市共计投入资金达27亿元兴建水电站。目前全市共建成电站461座，其中除了国有17座、集体162座外，其余都是民间股份或外资投入。全市水电站总固定资产约21亿元，其中国有和集体占7.6亿元，民资和外资占13.4亿元。

　　民资除了参与水电资源的开发建设外，也投入资金开发海涂资源。乐清蒲岐、新山川、翁土羊滩涂围垦采取村民股份集资，成立股份公司的形式；乐清胜利塘北片围垦工程积极向外招商引资。由于我市多元化投入开发利用海涂资源，初步奠定了我市围垦投资体制改革在全省排头兵的位置。

　　据悉，目前民间资金在供水、污水处理、防洪工程、农田水利项目（节水灌溉）等水利项目投资上基本还是一片空白。　刘彩玲

　　福利事业打破传统

　　1995年，我市提前迈入老龄社会，目前60岁以上的老年人口达89.97万人，占总人口的12.04％。而据不完全统计，在外经商的温州人达200万人之众。在此背景下，如何照顾家中的老年人往往成为许多在外温州人的后顾之忧。

　　市民政局有关负责人指出，在社会保障体系尚不健全的情况下提前走进老龄社会，退休职工的养老金、老年人口的医疗费等都将上升，社会保障的任务日益加重。允许民间资本进入社会福利事业，改变过去养老机构单纯由国家投资的状况，将有助于加快社会福利事业的发展。我市曾于2002年11月发布了《温州市社会福利机构管理暂行办法》，办法打破了传统社会福利机构只能是纯福利性的老观念，规定凡是依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人，均可以向民政部门申请创办社会福利机构。目前，民政部门已在着手制订相关的新政策，让民间资本更好地在社会福利领域中发挥作用。

　　市场嗅觉灵敏的温州人也早已看到“银发市场”蕴含的商机，纷纷兴建养老机构，使之成为了温州民间投资的一个热点。目前我市378家福利机构中，通过吸纳民间资本、以社会化手段经营的民办养老机构已达125家，其数量位居全国各大城市之首。　叶慧媛

　　公用事业引入竞争

　　近日，温州市市政园林局的有关负责人正在忙碌着城市燃气公开招商引资的事宜，这是我市公用事业首次向政府以外的资金开放。很多投资商和中介结构得知这个消息后纷至沓来，其中不乏民营资本。

　　据了解，我市目前共有5家燃气厂，包括国有制、股份制等多种经济成分。根据主管部门的设想，他们预备将5家燃气厂整合起来，成立股份公司，作为一个项目向包括民营资本在内的非政府资金招商，经资产评估后转让，通过独资或合资经营，提升城市燃气质量。

　　“我们也是摸着石头过河。”市市政园林局计划预算处的有关负责人告诉记者，引入非政府资金可以为地方政府设施建设提供资金保障，也能引入先进的管理经验，实现专项规划，归口管理。对老百姓而言，他们能用更低廉的价格获得更清洁、安全的燃气。多数投资者表示，温州灵活的经营机制和发育较早的市场是吸引他们前来的原因。

　　市市政园林局有关负责人向记者描述今后的发展思路时说，城市燃气的开放只是个开始，公用事业还将在公交等其他方面向非政府资金敞开大门，如成立几家新的公交公司，引入市场竞争机制，将公交线路拍卖等等。该负责人同时表示，尽管今后的公用事业不一定姓“公”，但政府会在价格上进行控制。　孙丽

　　金融领域抛出绣球

　　首次增资扩股还不到一年，温州市商业银行日前再次向境内外的企业抛出了“绣球”，展开了第二轮增资扩股。增资扩股后，该行总股本将超过10亿元，达到银行业监督管理机构跨区域发展的有关规定。据悉，本次募股将持续到2005年6月。温州市商业银行董事长夏瑞洲认为，增资扩股将吸引优质的民营企业加盟，有助于进一步优化银行的股权结构，使银行更具活力。

　　我市作为全国金融综合改革试验区，如何引导和利用巨额民间资本，促进非公经济良性发展，一直是市政府与各有关方面思考的重点之一，市商业银行第二轮股本改造正是对这一发展思路的贯彻落实。此外，正在进行中的农村合作金融机构的改制、改组，吸收民营企业、自然人的资金进入农村合作金融机构都是地方性金融机构向民间资本敞开大门的举措。

　　如何为非公经济提供更多融资便利，是我市金融机构在发展中面临的一大课题。中信实业银行温州支行行长夏建新认为金融机构应根据民间资本的不同需求创立特色金融服务产品；拓宽非公有制企业的融资渠道；建立多层次的融资担保体系，建立更立体化的金融体系。

　　温州正在和将要进行的金融改革，对于非公经济，起到的不仅是吸纳民间资本的海绵作用，同时也将为本土大量民营企业提供更多的资金支持，使非公经济焕发出更大的活力。　雪菲黄敏

　　责任编辑：周向勇　编辑：孙立彭