重塑形象 锻铸辉煌

　　合肥晚报2004年国庆节前一天，笔者一行到肥东县检察院采访，至时适逢该院邀请法学专家在院讲课，干警们关掉手机，屏声静息听课，没有人走动，没有人说话，直到下班铃响，讲课结束。如此学风，给我们留下深刻印象，我们不禁赞叹：肥东检察院，今非昔比了。

　　振奋精神走出低谷

　　肥东县检察院，本是肥东县百万人民群众信得过的检察院，也是肥东县委、人大和上级检察机关放得了心的检察院。但是，由于几年前对一起案件处理失当，在检察系统量化考核中被“一票否决”，成了合肥市唯一“争创”未达标的基层检察院，其负面影响波及整个社会和检察机关，全院干警由此情绪低迷，背上了沉重的包袱。在此背景下，肥东县委和上级检察机关精心调整该院领导班子，葛夙勤被任命为该院检察长。是时为2000年12月。

　　新班子团结战斗，决心打造一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的检察队伍。他们以“争创”为契机，提出了“振奋士气、重塑形象、再创辉煌”和“一年达‘五好’，两年创‘满意’，三年争‘模范’”的工作思路和奋斗目标。为此，他们修订了《院内八项规章制度》，建立了《办案责任制》、《错案追究制》和《首访首问责任制》，与此同时，他们提出办案质量上台阶，规定检察长、副检察长、部门负责人、办案干警对具体案件层层负责，哪个层面出问题追究哪个层面责任。此举加强了干警的办案质量意识和责任意识，全院工作开始出现新的气象。

　　当时，这个院的办公条件很差，业务、行政等十几个部门挤在仅1000平方米的综合楼里办公。为克服困难，这个院在干警中树立“困难在办案中解决，条件在办案中创造，水平在办案中提高，形象在办案中树立”的思想。凝心聚力，努力奋斗，终于使全院干警从低谷中走了出来。这一年，该院的反贪、民事行政检察、渎侦、检察技术等部门，在全市检察系统量化考核中均名列第二，监所检察工作名列第一，追逃工作受到省检察院表彰，全院工作受到了社会各界好评。

　　改革机制唯才是举

　　初战告捷，肥东检察院提出了向省先进检察院挺进的新目标，为此，这个院把改革干部人事制度提到了议事日程。

　　他们在全县率先推行中层干部竞争上岗、一般干警双向选择和干部轮岗等一系列人事制度改革。通过改革，11名年轻优秀干警走上了中层领导岗位，占全院中层干部的50％，使得该院中层干部的年龄和知识结构得到了前所未有的优化。全院59名干警全部实行了双向选择，其中15名干警进行了岗位交流，选择了新的岗位。改革还废除了干部终身制，实行任期目标责任制，由此增强了干警的责任感和紧迫感。改革的当年，该院反贪局4名竞争上岗的侦查科长，主动出击，坐镇办案，当年反贪污贿赂工作即取得了突出成绩。

　　在改革人事制度的同时，这个院还做了两项举足轻重的工作。一是积极开展教育培训，大力实施素质工程，鼓励并创造条件让干警参加一切形式的学历教育和专业培训学习。二是狠抓干警的廉洁自律。部门负责人与分管检察长、分管检察长与检察长，分别签订了《廉洁自律责任状》和《争先创优目标责任书》。第一件事，在全院掀起了学习热潮，形成了人人钻业务、求进取的氛围。第二件事，使全院工作形成责任明确，环环紧扣、层层监督，齐抓共管的工作局面。这一年，该院反贪、监所检察、民事行政检察、检察技术工作等，均在全市检察系统量化考核中位居前列，控申接待室被评为全省“文明接待室”，该院也在全省检察长工作会议上，被授予省“先进检察院”光荣称号。

　　履行职能为民执法

　　作为执法机关，肥东县检察院始终把严格执法、公正执法作为重塑和展示形象的关键。几年来，他们先后开展了“机关作风建设年”、“执法作风大检查”、“坚持执法为民大讨论”和“建设学习型机关，争做学习型干警”等活动，有效改变了干警的执法理念，提高了检察队伍的整体素质和执法水平。在活动开展中，他们先后制订和完善了队伍建设长效机制，业务流程管理机制，案件质量考评机制，内外监督制约机制等，四大类70多项制度的建立，使该院各项工作都走上了制度化、规范化。

　　在强化法律监督、维护公平正义的执法过程中，肥东县检察院把落脚点放在有罪不究和执法不严方面，准确把握案件的证据关、程序关、定性关、质量关，使每一起案件都能经得起历史的检验。2003年，该院对事实不清、证据不足的案件，退回补充侦查11件12人；对不符合起诉条件，建议撤案的2件2人；决定不起诉的5件6人；提请市院抗诉1件，得到市院支持并改判；纠正违法11起，对构成犯罪的4人依法起诉后，均被有罪判决。

　　在重塑形象、锻铸辉煌的历程中，肥东县检察院的“两房”（办案用房、专业技术用房）建设也有突破性进展。院机关现已搬进了现代化检察技侦大楼，提高了办案效率，科技强检落到了实处。由此，受到了最高人民检察院的表彰。

　　（高山 黄涛 洪军 朝银）

　　（来源：合肥晚报）