审计公报透析（4）申请4个亿，5年只用了1个多亿预算资金被闲置了 文/本报记者万学忠点评/乔新生（中南财经政法大学教授）
《中华人民共和国会计法》规定：各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算；《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见>的通知》规定：要按照实现事业单位同国民经济和社会协调发展的
要求，加强对事业单位机构编制的宏观管理和预算调控，逐渐减轻财政负担。
《审计公报》显示，全国海关信息中心为独立核算的事业法人单位，自2000年12月起对海关总署实行技术服务有偿制。2001年至2003年，海关总署没有根据实际发生数，而是按预算数付给该中心运行维护费9972万元，加上支付给该中心的开发项目支出，海关总署三年累计支付该中心1.16亿元，该中心在比较充分地核算各项支出8943万元的情况下，三年累计产生结余2748万元，不利于充分发挥财政资金的使用效益。
1998年5月立项的中国计量科学研究院实验基地建设项目，财政累计拨款4亿元，由于在规划和选址等方面存在问题，5年来仅完成了征地等前期准备工作，支出1.22亿元。截至2003年底，其余2.78亿元财政性资金仍被滞留在中国计量科学研究院和质检总局，造成财政资金闲置，没有发挥应有效益。
点评：绩效审计在西方国家的政府审计中占有绝对的比重。据介绍，美国国家审计总署对外的正式名称就叫政府责任办公室(GAO)。对联邦政府财务活动的审计只占到政府责任15%左右。审计部门大部分的工作是进行政府业绩审核、项目评估。这几年，我国的审计机关也在转变职能，将政府的预算资金的使用、项目评估、业绩考核作为自己工作的重点。事实证明，只有充分有效的利用国家资金，才能减轻财政负担。审计署的工作，为中国推行问责制度奠定了良好的经济基础。
