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新华社重庆11月6日电（记者徐旭忠、偶正涛）我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。因此，我国应加快建设节水型经济和节水型社会。这是全国人大环资委主任委员毛如柏在日前举行的全国环境与资源保护工作座谈会上所说的。
毛如柏介绍说，农业用水是我国用水大户，占总用水量的67．3％，而我国大部分农田仍采用大水漫灌方式，输水渠道渗漏严重，浪费很大。因此，要大力建设节水高效农业，提高农业用水效率，通过采取水利工程和农业技术等措施，使水的生产率由目前每立方米生产1．1公斤粮食提高到1．5－18公斤粮食。应改进地面节水灌溉技术，普遍推行渠系衬砌，推广间歇灌沟灌等耗能少、投入低的技术，有条件的地方发展喷灌和滴灌应十分重视农业节水技术，通过实行节水轮作制度、节水灌溉制度和管理制度，优化种植结构、选育抗旱高产优质品种，采取改土培肥、化学调控节水等技术，减少土壤蒸发量和作物蒸腾量。农业水利建设投资方向应实行战略性转变，从建设开源工程和新建灌区为主向建设节水高效农业为主转变。
我国工业用水占总用水量的21．6％，工业用水效率较低，万元工业产值耗水量达241立方米，是发达国家5－10倍。因此，工业企业要加快结构调整，限制或淘汰耗水量大的产业和产品，加大技术改造，推行清洁生产，实行一水多用和循环使用，提高水重复利用率。如果工业单位产值耗水量接近发达国家的水平，并在沿海城市大量采用海水冷却，每年就可以节水数百亿立方米。我国城市生活用水占总用水量的8．2％，城市管网和用水器具漏水损失高达20％，公共用水浪费严重。因此，应大力推广节水器具，提高市民的节水意识，创建节水型城市和节水型社会。
毛如柏指出，建设节水型社会需要政府的大力推动，需要社会的广泛参与和支持。要建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。充分发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，加强组织协调和政策、资金支持，做好经济社会发展规划、水资源优化配置方案、总量控制和定额管理、水市场交易规则等制度体系建社，并通过法律手段和行政措施予以落实，为建设节水型社会提供体制和机制保障。要注意运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用。通过制定规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。要鼓励公众广泛参与水资源管理，促进节水工作的社会化。
他说，在加强节水的同时，也应注重多渠道开源。除了合理开发地表水和地下水外，还应大力提倡中水回用以及雨水、海水和微成水等非传统的水资源。中水是城市的再生水资源，数量巨大，可用作城市绿化用水、工业冷却水、环境用水和农田灌溉水等。通过工程措施收集和利用雨洪水，既可减轻雨洪灾害，又可缓解城市用水矛盾。沿海城市应大力利用海水作工业冷却水或生活冲厕水。海水淡化具有相对投资少、水质高、供给稳定等优势，近年来，随着技术的不断进步，其成本不断下降，吨水淡化成本已降至5元左右，具备了大规模的生产条件，沿海城市应当大力发展海水淡化。华北和西北地区还应重视微成水的开发利用，缓解水资源过度紧张局面。
