0.0036%差异挡住民企市场经济地位

　　在半年精心的反倾销应诉准备后，浙江诺力机械股份有限公司还是在10月22日的终裁中，被欧盟委员会拒绝给予市场经济地位，等待他们的即将是根据替代国数据算出的高额反倾销税———0.0036%差异挡住民企市场经济地位本报记者陈晶晶

　　对浙江诺力机械股份有限公司董事长丁毅进行电话采访的时候，他正在欧洲出差，匆匆几句便挂断了电话。自从今年4月29日，欧盟委员会启动对原产于中国的进口手推车及其主

要部件的反倾销调查程序，浙江诺力作为国内最大的手推车生产厂家应诉以来，丁毅已经往返中欧多次，积极准备应诉材料。

　　“我们公司已经符合了欧盟委员会的五项标准，欧盟拒绝我们的市场经济地位是没有道理的。”丁毅说。10月22日，浙江诺力的代理律师收到欧盟委员会关于市场经济地位的裁决结果，拒绝给予包括浙江诺力在内的五家应诉中国民企市场经济地位。

　　一旦我国企业被拒绝承认市场经济地位之后，欧盟将采用替代国同类产品的数据计算中国产品的倾销幅度，往往直接导致我国产品被裁定征收高额反倾销税，从而退出苦心经营多年的欧盟市场。能否获得“市场经济地位”成为影响我国企业应诉欧盟反倾销调查胜败与否的关键。

　　那么，认为自己已经完全符合欧盟标准的浙江诺力为什么拿不到这个关键的市场经济地位呢？欧盟又是以什么理由拒绝了我国民企的申请？欧盟订下五条标准

　　中国与欧盟之间的“市场经济地位”之争由来已久。1997年欧盟调整对华反倾销政策，率先承认中国为“转型经济国家”，而非“非市场经济国家”，对我国企业实行市场经济个别审查制，即允许企业在个案中抗辩市场经济地位。

　　据商务部统计，从1979年8月欧共体起诉我国出口的精钠倾销起，截至今年6月，世界各国对华反倾销案件已累计高达584起，影响了我国约五百亿美元的出口，其中欧盟提起了100多起，立案总数仅次于美国位居第二，涉案产品基本上涵盖了对欧出口的各个领域。

　　浙江诺力的代理律师傅东辉认为，国内企业应诉欧盟反倾销通常要花上不菲的时间和费用，其中很大一部分用来抗辩“市场经济地位”，抗辩的结果直接影响整个官司输赢的价值。

　　具体而言，欧盟1997年为我国企业的市场经济地位的个别审查共订下五条标准，只要有一条不符合即否定市场经济地位：成本、价格和投入是依据市场信号作出的，没有严重的国家干预；有一套符合国际会计标准、独立审计的会计审计报告；生产成本和财务状况未因以前的非市场经济体制受到严重扭曲；企业受到破产法和财产法的管辖，确保公司运营的合法性和稳定性；汇率转换依据市场汇率确定。国际会计准则只是借口？

　　据浙江诺力介绍，手推车产品在我国绝大部分由民营企业生产，市场化程度相对比较高。傅东辉律师说，诺力的反倾销应诉材料准备得比较充分，并且顺利通过了欧盟委员会的实地调查，没想到他们会在裁决时对会计记录“挑刺”。

　　记者拿到欧盟委员会今年9月30日披露的初步裁决和10月22日的终裁，裁决书上重申了市场经济地位五条标准，并且一一对照诺力实际进行了分析，在最后的结论栏中，除第二条外，其余四条全部通过。

　　欧盟的主要理由是：浙江诺力的会计记录中使用了上一年度最后一天的汇率(年初汇率)将发票入账。而国际会计准则明确规定，会计账目中的所有交易须以交易日汇率记账，如果汇率在一周或一个月内无显著浮动，也可以使用平均汇率记账。浙江诺力每年仅调整一次会计记账汇率的做法与此不符。

　　浙江诺力的资料则显示，由于人民币紧跟美元的政策，浙江诺力的2003年销售收入采用年初汇率记账和交易日汇率记账的差异仅占总销售收入的0.0036%，几乎可以忽略不计。我国2001年起实行的《企业会计制度》中，也允许采用年初汇率记账，国内大部分公司在会计实践中普遍采用全年固定汇率。

　　“终裁前欧盟已经对企业做了彻底的现场核查，并且掌握了所有能计算倾销幅度的数据，”傅东辉认为，“我们有理由怀疑欧盟在会计记录的微小差异上做文章的动机。”市场经济地位核查难度在加大

　　11月9日，欧盟委员会在欧盟手推车进口商的要求下就此案件召开听证会，听取欧盟进口商的意见。市场经济地位的取得与否，不仅关系着我国手推车企业苦心经营多年的欧洲市场的得失，也直接关系着欧盟进口商的利益。

　　中华全国律师协会顾问周世俭11月2日在商务部机关报上撰文指出，我国目前已经进入国际反倾销的高峰期，而且这个高峰期可能会持续20年左右，中国已成为反倾销的最大受害国。他认为，争取市场经济地位是冲出国外反倾销重围的重要突破口。

　　1999年4月，欧盟委员会首次宣布在黄磷反倾销案中我国云南马龙化建公司符合市场经济地位，此后，陆续又有27家中国企业因获得欧盟承认市场经济地位而在反倾销案件中胜诉。但是，业内专家从今年5月以来的案件分析认为，欧盟委员会正在采取多项措施提高我国企业市场经济地位核查的难度。

　　记者从常年代理反倾销应诉案件的锦天城律师事务所了解到，今年以来，欧盟把中国企业提交市场经济地位申请表的期限从3周缩成2周；把过去罕用的市场经济地位与倾销核查合并进行的方法，普遍用于今年立案的案件；在公司所有制和改制问题上，要求中国企业提供10年以上的财务资料；甚至要求中国企业的审计师出席核查，对中国审计师的审计过程也进行审计。

　　傅东辉律师说，1997年我国国内的企业财务会计制度尚不完善，欧盟制订第二条标准尚情有可原，但是2001年财政部《企业会计制度》开始执行后，基本上已与国际会计准则接轨，欧盟在手推车案中的执法等于否定了我国的会计制度和审计制度，这开了一个很不好的先例，是历史的倒退。

　　“民营企业遭遇反倾销还是要积极应对，按照欧盟标准充分准备材料，”他认为，“但对于欧盟的无理要求必须反击。”据悉，目前手推车一案的具体材料已经全部上报商务部，以待更多的研究。

　　据世贸组织统计，今年上半年，中国出口产品遭受的反倾销调查以及被施加的反倾销最终措施的数量依然是所有经济体中最多的。自1995年世贸组织成立至2003年底，成员方反倾销立案共2416起，其中涉及中国产品的调查共356起，占总数的七分之一左右；仅2003年就有49起针对中国产品的反倾销调查，为数量最多的一年。