肇州县一“法盲”公证员 炮制了八十九份违规公证书

　　从1999年开始，他违规办理了89份无效公证书，而当事人竟都不知情“都是哥们儿、关系户找上来，吃几顿饭就给办了，有的少收点钱，不给收据，都揣我腰包了”

　　今年4月，肇州县有线电视台以肇州县司法局的名义播发了一则消息：“凡在我县公证处经刘××办理的公证书，请尽快拿到司法局进行复查，逾期不复查者，后果自负。”原因没有说明，这在全县引起了不小的震动，“公证书就像法院的判决书一样，做完公证怎么还

要复查？难道当初公证得不对？”一时间居民议论纷纷，“可能是刘××出事了。”

　　近日，肇州县人民法院下达了一份判决书：刘××利用职权，违规办理89份无效公证书，影响很坏，构成滥用职权罪，被一审依法判处有期徒刑一年，缓期一年。

　　“这起案件很典型，是从西安公证假彩票案件以来，公证部门‘犯事’性质比较恶劣的一起，在全国都比较有影响。”肇州县人民检察院一位不愿透露姓名的人说。

　　举报信拔出萝卜带出泥

　　事实上，关于刘×ד犯事”的说法，从去年年底就已经开始流传了。去年年底，一条小道消息在肇州县司法系统传开，“肇州县公证处的刘××被人举报了，县检察院正在调查他呢，好像问题挺严重。”

　　10月26日，记者来到肇州县人民检察院，渎职侵权侦查科的李德文科长向记者证实了这种说法。据承办此案的该科检察官王希荣向记者介绍，2003年4月，大庆市人民检察院反贪局收到一封来自肇州县的匿名举报信。信中称，肇州县公证处负责人刘××为其办理了买卖合同公证，但在公证处却查不到该公证的登记和档案，而且公证书上也没有加盖钢印。同时，这名举报人还举报了其他几起刘××办理的公证书也存在同样问题。

　　几天后，这封举报信被转到肇州县检察院。随后，肇州县检察院渎职侵权侦查科奉命侦办此案。检察机关对刘××展开了调查。经过调查，举报人反映的情况属实，同时举报的其他几起案件中也有两件属实。凭以往办案的经验，办案人员认定，“不会就这几起，肯定后面还有文章。”办案人员顺藤摸瓜，结果令办案人员大吃一惊：

　　———肇州县某小学职工买住宅楼，共与建设单位签订了51份协议。为了节省公证费，该校领导通过熟人找到刘××，请其为购房协议办理公证。按照公证处的收费标准，这51份协议应收公证费8000多元，可实际上，刘××分文没收，某小学只请他吃了几顿饭。

　　———肇州县某幼儿园职工买住宅楼，有32份协议需要公证。该园园长通过刘××的爱人找到刘××办理公证。原本应收公证费5000余元，可刘××只收了400元，并且没给对方开收据。

　　———肇州县某镇农民康某承包土地合同经刘××公证后，康某因这块承包地与他人发生纠纷，并对簿公堂。刘××得知此事，知道自己所做的公证没有法律效力，就悄悄把该公证撤销了……类似的违规公证，刘××共办理了89份。

　　据王希荣介绍，检察机关多方走访，一一核实案情，终于在今年3月份将刘××在1999年至2002年间所办理的违规公证全部查清：在此期间，刘××共违规办理89份无效公证书。

　　无效公证书造成恶劣影响

　　据介绍，刘××的这些违规公证均没有登记、无公证卷宗归档、没有加盖钢印，致使89份公证书没有法律效力，使法院在审理相关案件时的重要证据无法使用，影响了案件的审理和执行。同时给当事人造成了一定损失，并给国家造成了2万余元的损失，社会影响极其恶劣。

　　据了解，自1987年起，刘××一直在肇州县公证处当公证员，前任主任退休后，由他代理公证处负责人职务。

　　当事人马某说：“因为我表姐夫和刘××是朋友，觉得利用这层关系找他做公证，可以少花点儿钱，可谁知道他办理的公证竟然没有法律效力，真是害苦我了！”

　　肇州县居民常某惦记肇州县某村的一块草原已经很久了，他多次找到该村村委会主任和村支书“协商”，想把这块草原承包下来，在常某的“运作”下，该村委会主任和村支书在没有召开村民代表大会讨论表决的情况下，三人私自签订了草原承包协议，为了保险起见，他们通过关系找到公证处的刘××，刘××在没有调查该合同是否合法的前提下，擅自为该合同办理了“合法有效”的公证，当然，这份合同仍然没有加盖钢印，属无效合同。

　　该村村民得知常某承包草原并办理了公证的消息后，多次到村委会、镇政府及县政府反映情况，县政府对此事非常重视，经过调查，撤掉了这份无效合同。

　　王希荣说，在检察机关进行调查时，肇州县司法局还出具了一份《证明》：我局公证员刘××在2002年8月份公证员年检注册中，因被当事人投诉，省司法厅公证管理处未给注册，取消办理公证业务资格。由此可见，刘××已经不具备公证员资格了，而实际上，到被调查时，他仍然打着公证员的旗号在办理公证业务。

　　公证员竟然不懂法

　　10月27日，记者来到肇州县司法局，张晓光局长接待了记者，据他介绍，按照规定，办理公证业务必须是两个人，而且必须三证俱全，刘××办理的公证都是一个人偷偷摸摸办理的，不归档、不制作卷宗，在检查中也发现不了这些无效公证书，而且最主要的是，当事人因为不太具体了解公证的业务，都以为自己办的是有效公证，直到真正用到时才发现是无效公证书，这也是刘××当了很长时间的公证处负责人、办理了89份无效公证书却没有被及时发现的原因。

　　在采访中，记者了解到，对于自己违规公证造成的后果，面对检察机关的询问，刘××的回答令人啼笑皆非，而他办理公证的程序，竟然像小孩子过家家一样，随意性很强。

　　问：你所做的这些公证具有法律效力吗？

　　答：我原以为有法律效力，后来看了《中华人民共和国公证暂行条例》的有关规定，才知道没有法律效力。

　　问：《公证程序规则》中规定，公证书上应该有承办公证员的签名（签名章）、公证章和钢印。你所办理的公证书上是否“三章俱全”？

　　答：公证处的前任主任在任时，我们基本上是在公证书上加盖公证员签名章、公证处公章和骑缝章。现在我还是沿袭他的做法。他说涉外公证必须加盖钢印，其他公证没作要求。以前我根本没见过司法部关于“三章俱全”的规定。管钢印的内勤在时，我就盖钢印，她不在，钢印拿不出来，就不盖了。

　　问：你违规公证得到了哪些好处？

　　答：有些根本没提钱的事儿，吃几顿饭了事，为了哥们儿感情，有些是少收钱了，还有些是收了钱没开收据，揣在我的腰包里。

　　这样一个近乎法盲的公证员，又是如何混到公证处负责人的岗位上的呢？张晓光局长说，他是在2002年才来到肇州县司法局的，具体情况不太了解，据他所知，原来的公证处主任退休，考虑到刘××在公证处干了很长时间，就临时让他当负责人，但并没有正式任命为主任。

　　(生活报)

　　作者：机器人世界冠军凯旋