轻装上阵奔小康 瑞安执政为民赢民心

　　“零负担”的期盼，即将成为现实；土地被征用了，放下锄头的农民却能跨进校门，学费则由政府出；失去劳动能力，却能享受低保，每月可拿“工资”过日子；这样的一个新鲜故事每天都在瑞安农民身上演绎着。

　　农民接近“零负担”

　　三年前，荆谷乡沙垟上村村民谢钦高告别了种田老本行，到同乡开办的眼镜厂里做工，每个月领着600多元的工资。

　　今年初，老谢却辞掉工作，重操旧业。尽管没有用白纸黑字一笔笔的记录，老谢心里清清楚楚地算了这样一笔账：在工厂做工，起早摸黑地干，一年下来扣掉吃穿住行也就存上三四千元；种田自己在行，而且今年农业相关税费几乎全减免了，种多少净赚多少，合算。这不，老谢上半年才种了一季白银豆，就赚了近两千元。下半年，他又种了两亩晚稻，并套种盘菜。老谢估计，除了留作口粮的部分外，收获的晚稻、盘菜还可以给他带来6000多元的收益。

　　与老谢一样，瑞安数十万农民受惠于该市对农民实行的“只予、不取”的方针。据统计，4年来，全市通过农村电网“两改一同价”、取消农业特产税、免征农业税、取消乡村统筹费和涉农项目收费等，累计为农民减负2.76亿元，农民人均减负474.6元，负担接近于零。

　　被征地农民有保障

　　2002年底，瑞安市马屿镇上郑村郑贤奇的一亩三分地被征用了。正当壮年的他，一下子失去了生活来源，一家人只能靠有限的土地补偿金生活。

　　今年9月，市劳动与社会保障局的同志告诉他一个好消息：手持市政府面向被征地农民发放的“培训绿卡”，就可以免费参加职业技能培训，有家政、保健、美容、建筑等40多个项目可供选择。郑贤奇报名参加了首期电脑培训，两周后，他高兴地拿到了国家统一发放的培训《职业资格证书》。眼下，他报名参加了好几家公司的招工。

　　瑞安共有被征地农民4万余人。以往对被征地农民一般采取一次性补偿的方式，不少被征地农民在用完了土地补偿金后，生活便得不到保障。为此，瑞安市委、市政府去年出台了《保障被征地农民合法权益的若干意见》及6个附件，对土地征用、农村安置用地、农民集体所有土地资金管理、农民基本生活保障、技能培训和就业工作以及行政村分类管理等做了详细规定，为农民失地后的生产生活提供保障。目前，全市有1100多名被征地农民报名参加了培训，9000多人参加了养老保险。

　　农民也能享受低保

　　宽阔笔直的水泥路两旁，竖起一排两层的楼房，洁白的墙壁，大红的灯笼，房前新栽绿树……梅屿乡底山甲村的敬老院，集中供养着32位低保或五保老人。屿头村的洪振兴是第一批住进敬老院的老人。2001年，突然中风的他，左手不能活动，生活无法自理。数月后，他住到了敬老院。在这里，他过着吃穿不愁的生活，几位热心的老人帮助照顾他的起居，每个月还能领110元的零花钱。

　　2002年，瑞安市出台了《最低生活保障实施办法》，以法规的形式把生活困难的农民纳入了低保范围。从此，瑞安的农民与城市居民一样，依法享受最低生活保障。瑞安市、乡（镇）两级财政每年安排低保金800万元，保证低保扩面顺利推进。目前，全市低保总人数达12167人，超过总人口的1%，基本实现了应保尽保。

　　后记农业产值占瑞安经济总量的比重不到5%。对农业和农村的投入，虽然不容易出经济增长率，却关系到数十万农民生产生活的大问题，是对一级党委、政府执政能力的检验，是执政为民的集中体现，也是实践正确的政绩观所在。

　　在这一理念的指引下，瑞安相继出台并稳步推进着一系列的富农政策，农民收入也随之迅速增长，2003年农民人均收入6025元，比全省平均水平多了594元。今年上半年，农民收入达4196元，同比增长22.1%，增幅为近五年来最高。（温州日报黄还春谢钦巨）（来源：温州新闻网）