一号文件引领九亿农民夺取丰收

　　随着全国秋粮收获接近尾声，国务院常务会议日前宣布，粮食增产已成定局，全年粮食产量可以超过预期目标。

　　4550亿公斤，这是2004年中国粮食产量的预期目标。在粮食产量连续多年下降而引起人们对中国粮食安全问题格外关注的今天，9亿农民在中央一号文件引领下，突破了这个至关重要的目标，迎来了沉甸甸的丰收。

　　当盘点2004年中国经济形势时，“一号文件”“粮食增产”“农民增收”无疑是分量最重的三个关键词。

　　全国粮食生产形势更是喜人。来自国家统计局的数字表明，在夏粮增产4．8％的基础上，早稻产量达到321亿公斤，增产8．8％；秋粮生产也获得好收成，全年粮食总产量将比上年明显增产，可以实现年初预定的4550亿公斤的目标。

　　突破4550亿公斤，对中国经济社会发展的意义非同寻常。

　　对拥有13亿人口的中国来说，粮食安全问题关系到国计民生。我国粮食价格持续走低，粮食产量连年回落。某些西方人士表示担心，如果这种趋势持续下去，将导致世界粮食市场的动荡，全球粮食安全将受到威胁，中国也会出现粮食危机。

　　在中国农业发展处于重要关口时，中央于2004年初出台了“高含金量”的一号文件，极大地调动了广大农民的生产积极性，为全年粮食增产夯实了基础。

　　中央出台了一系列相关政策，特别是实行粮食最低收购价制度，保证农民种粮受益；降低农业税税率，减轻农民负担；对种粮农民实行直接补贴，给农民更多的实惠。这些优惠政策使农民种粮积极性普遍回升。

　　到10月1日前，全国已向种粮农民直接补贴112亿元，占补贴资金总额的96％，近6亿的种粮农民直接享受到国家政策带来的实惠。全国13个粮食主产省（区）通过粮食直补，已补贴农户13892万户，平均每户增收74元。

　　与此同时，农村税费改革已使我国农民“减负”30％以上。目前已有吉林、黑龙江、北京、天津4个省、市全面免征农业税，上海对农民免征农业税，浙江、福建省对计税土地面积上的粮、油作物免征农业税。全国共计减轻农民税收负担280亿元左右。

　　更为可喜的是，在粮食增产的同时，农民实现增收。今年前三季度，农民人均现金收入达到2110元，实际增长11．4％，增长幅度比上年同期提高7．6个百分点，比同期城镇居民人均可支配收入增长幅度高4．4个百分点。其中，农民出售农产品的现金收入增长了24．9％。新华社记者徐京跃（据新华社北京11月7日电）

　　（网络编辑：张宁）