生态亮点引领新航程

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。从2003年1月浙江省成为生态省建设试点以来，生态省早已不是一句“绿色口号”，不是挂在墙上的一纸规划，而是浙江经济社会发展过程中的重要实践与收获。

　　一年多来，生态省的建设理念已融入到浙江省经济社会发展的各个领域：制定生态省、生态市、生态县规划，加大生态省建设投入，建立生态补偿机制……浙江生态省建设进入

了实质性推进阶段。

　　领导成为宣传员鼓动员

　　浙江省省委书记习近平对生态省的关心，可谓“身体力行，先做表率”，不但亲自担任浙江生态省建设工作领导小组组长，而且这两年来，他“逢会常讲生态省”，每年他进行的与生态省建设内容有关的调研就有好几次。这种作风也带动了各级党政领导干部开展生态调研，为各地决策的科学性提供了保障。省领导成为生态省建设的宣传员、鼓动员。

　　不久前，2004中国·浙江生态省建设论坛刚开完，习近平就把兼任浙江省生态省建设工作领导小组办公室主任的省环保局局长张鸿铭找去，研究下一步生态省建设的工作，将开展生态省教育，发展循环经济，建立资源节约型社会，抓好系列绿色创建工作，探索生态补偿机制和绿色GDP体系等工作列入生态省建设的范畴。

　　为了加强生态省建设，浙江省省委不但将生态省建设作为实施“八八战略”的重要组成部分，还制定了省、市、县领导班子政绩考核指标体系；省人大常委会做出了《关于建设生态省的决定》，使浙江省的生态省建设有法可依，同时，省人大还决定连续两年把生态省建设和环境保护工作作为重点检查内容；省政府制定并全面组织实施了《浙江省建设规划纲要》，分解落实了本届政府任期内生态省建设的各项任务，同时还将生态省建设十大重点领域所涉及的项目作为“百亿生态环境建设”工程，去年完成投资146.5亿元，今年将投资161亿元，而今年部署开展的“811”环境污染整治行动将为生态省建设创造一个坚实的基础和良好的前提；省政协也加大了对生态省建设的参政议政力度，提出了一大批有分量的议案。目前，浙江已经形成了良好的省市县分级管理、各部门整体联动、社会广泛参与的生态省建设工作推进机制。

　　生态理念进村到户

　　生态省建设是一项艰巨的系统工程，要想实现这一目标，必须要把生态省建设分解到每个“单元”，让生态理念融入到各地党委、政府决策的全过程，让生态文明融入到社会生活的每个角落。

　　一年多来，生态市（县）建设成为浙江省各地、各部门工作的重要内容。各地、各部门纷纷制定了生态市、生态县的建设规划和部门工作计划，出台与生态省建设相配套的政策、措施。目前，浙江省11个设区市的生态市建设规划已全部通过论证，并通过同级人大常委会的审议；全省各县（市、区）的生态县（市、区）建设规划也已编制完成，生态乡镇的建设实施计划正在制订中。生态省、生态市、生态县（区）的建设目标责任书一级一级签下来，签到了乡镇、签到了街道、签到了村。

　　永嘉县更是把生态创建活动开展到村和户。该县不仅制定了生态村考核管理办法和评分标准，还制定了生态户评分标准，一户家庭能不能“生态”地生产和生活都有了明确的“说法”。在洞山县，环保设施、污水处理、垃圾无害化处置、生态养殖等26项指标构成了生态村考核管理的“尺子”，获得县级生态村称号的村子还将获得5万元的奖励。

　　“绿色企业”、“绿色社区”、“绿色学校”、“环境优美乡镇”等创建活动，增强了全社会的生态文明意识，营造了全民参与生态省建设的良好氛围。

　　生态理念正不知不觉地改变浙江人的发展观念。以“生态立县”的安吉县的一位负责人说：“为了保护，我们学会了放弃。”对效益好、大城市市场抢手的高山蔬菜，该县政府的态度经历了从鼓励到限制的变化；对华东地区十分紧俏的矿产资源的开发，该县更明确了两项硬规定：矿产开发项目不作为扶贫项目；不作为招商引资项目。良好的生态也给了安吉人丰厚的回报，以生态型经济为主要特征的安吉县财政收入从1999年的1.7亿元猛增至2003年的7.01亿元，5年翻了两番多。

　　此外，浙江省环保局领导深入农村，同农民谈生态致富的路子，传授保护生态的经验，受到农民的欢迎。省环保局副局长吴玉琛分管生态工作，他经常向农村基层干部讲生态重要性，介绍各地保护生态的做法和经验。他原任湖州市军分区司令时，就带领官兵支援山区植树造林，现在转业分管生态后更以司令的气魄，加强生态能力建设。环保局的领导肩起了生态建设的组织和协调重任。

　　探求新机制支撑生态省建设

　　生态省建设是一项长期的工程，需要大力投入、政策激励。近年来，浙江省进一步完善了省对市、县（市、区）的财力补助政策，加大了环境整治与保护、生态公益林建设的政策扶持力度。仅今年1年，省级财政预算安排生态建设转移支付资金就达7亿多元，比上年增长25.4％，同时还安排了200万元作为生态省建设目标责任考核奖励资金。各地也纷纷建立、完善生态市（县）建设资金管理体制和生态资金补助机制。

　　没有一种经验是从天上掉下来的，生态省建设之路也需要不断的摸索和创新，浙江省在生态省建设中不等不靠，积极探索区域间生态补偿机制和绿色GDP的核算体系。目前，该省《探索建立绿色国民经济核算制度》的研究业已完成了全省创造GDP过程中的代价分析。将行政绩效评价体系中对党政主要领导干部的考核，由单纯GDP量的增加转向引入环境绩效的绿色GDP等一系列新的考核模式，正成为杭州市等地下一步的工作目标。而在金华、德清等地，对重要生态功能区的招商引资项目实行异地开发，并给予相关的政策支持，以实现区域间生态补偿。

　　农业和农村污染量大面广，如何对排放量占全省环境污染1／3的农业污染进行防治，也成为浙江省近年来生态省建设和环保工作不断探索的领域。以“千村示范、万村整治”、“万里清水河道”为重点，浙江省加大了农村环境整治力度，积极推进工业生产区、畜禽养殖区和生活居住区的分区建设，优化养殖业布局，今年内基本完成“禁养区”养殖场的关停转迁，规模化畜禽养殖场一律实行环境影响评价，配套建设污染治理设施；大力发展生态农业，抓好种植业污染防治；环境基础设施，特别是污水和生活垃圾集中处理设施建设，要按照城乡一体化的要求，充分考虑农村污染治理的需要，逐步向农村延伸；环境执法机构进一步向乡镇延伸，在乡镇配备必要的环境执法力量……一项项举措把农村和农业污染治理纳入了环境污染整治和生态省建设的通盘考虑中。

　　浙江的不少农业园区以循环经济理念组织产业结构，以生态理念实践农业清洁生产，以科学技术实现农业高效益，有效地解决了农村和农业污染。如杭州蓝天生态农业园摸索创建了“猪、蚓、鳖、草／稻、梨／茶、羊”多元结合的新型农业循环经济模式，仅猪场粪便蚯蚓养殖和污水生态化处理利用模式的畜禽养殖业废弃物处理系统的投资和运行费用，分别比传统处理工艺削减了44％和76％，万头猪场废弃物资源化利用效益高达65万元／年。

　　在一年多的时间里，浙江省生态省建设取得了初步成效：统筹人与自然和谐发展渐成共识，生态理念渐入人心；生态经济发展良好，生态工业、生态农业、生态旅游业发展初见成效。同时，涌现出城市、农村一批生态建设典型：有以创建国家示范区建设生态科技城的杭州高新（滨江）生态区和绿色生态工业园区东方通信城；有安吉县中南百草园和全国环境优美乡镇———安吉县山川乡等。这些典型正在全省起着示范和带头作用。

　　浙江省用实践证明了：建设生态省是经济社会发展到新阶段的客观要求，是实现可持续发展的必然选择。伴随着一系列的理论与实践创新，浙江省必将在生态省建设之路上渐行渐远。