老城新生——我市老街区环境综合整治工程纪实

　　胶东在线消息冬日暖阳。站在奇山小区东侧健身场上，刘玉华老人忍不住走到单杠前“试”了一把。踩着崭新的五彩道板，摸着崭新的运动器械，刘老感觉自己也年轻了不少。

　　年轻的感觉源于老街区的新生。在小区里生活了十二年的刘玉华记得，仅仅两年前，这里还挤满了居民自搭的小饭棚，而如今，这里放眼望四周都是一片悦目的景色：楼新了，路平了，灯明了，红的是错落的屋顶，绿的是成片的草坪……

　　从去年开始，市委、市政府实施的为民服务实事工程———老街区环境综合整治工程，使34个社区22.8平方公里的老城容光焕发，也使烟台获得了更多的城市内涵，赢得了更多的美誉。“山东人居环境范例奖”、“中国人居环境范例奖”等荣誉接踵而至。

　　如今，旨在全面提升城市整体品位的老城再造工程仍在继续，而其中蕴含的“立党为公，执政为民”的理念，也伴随老城新生而深入人心，给港城增添了更加迷人的魅力。

　　决策：由城市外延扩张向内涵提升转变，从居住人口最密集、问题最多的社区入手，整体推进综合整治，从根本上改变老城区面貌。

　　只要群众要求办的事情，再难也去办

　　城市环境优劣直接反映一个城市的生活质量。2002年，对观海路、机场路、滨海路等进行综合整治后，中心区城市出入口形象发生根本性变化。此后，城市决策者关注的目光开始向内转，转向与广大市民息息相关的城市居住区。

　　作为一个开埠城市，烟台已经经历了一百多年的风风雨雨。而其中的老城区更是积弊已久，背负着人居环境差的历史包袱。2003年新春伊始，市委、市政府领导先后深入到16个社区进行专题调查。尽管大家对老城区整治的艰巨在心理上有所准备，但调研的结果依然令很多人大吃一惊：在中心城市居民中，老城区居民占到70％以上；中心城市社区中，建成15年以上的旧居民区占70％以上；群众反映投诉的问题中，属于旧居民区的问题占70％以上；而迫切要求对旧居民区环境进行整治的市民是100％！

　　面对3个烫手的“70％”，不少人有些犹豫：旧城区整治涵盖面如此之广，城建历史欠账如此之多，这种情况下进行社区整治费力多，收效慢，艰巨而复杂，很可能“出力不讨好”。“尤其是多年遗留下来的违章建筑，像盘桓在社区的一团乱麻，处处涉及到市民的直接利益，理不断，剪还乱，想想都头疼”，市城管局局长张积臣回忆起当初的情形说，作为城市管理的主要部门负责人，自己都有些畏难发愁的情绪。

　　但面对一个群众热切盼望对旧居民区环境进行整治的“100％”，市委、市政府主要领导态度坚决：只要群众要求办的事情，困难再大我们也要去办！作为一级党委、政府，代表最广大人民的根本利益，就必须代表好占城区人口大多数的老城区居民利益；坚持执政为民，就必须把城市建设管理沉到最底层；做到以人为本，就必须下决心解决好旧居民区生产生活环境问题，否则就是失职！

　　邦畿千里，惟民所止。3个令人望而止步的70％，没有阻挡住为民办事的信心和恒心；群众的热切期盼，成为市委市政府工作的决心和动力。在总的城市发展战略中，我市果断实行由外延扩张向内涵提升转变，把旧街区环境综合整治，作为实施内涵提升战略的重点突出出来。在这一理念指引下，旧城区环境综合整治在去年年初被列为为民服务实事工程之首，在具体工作中确定了“五句话三十字”方针：决心一次下足，规划一次到位，分期分步实施，全面立体整治，确保群众满意。力争用三到五年时间，全面完成中心区旧街区改造任务，使老城区面貌和居民居住条件有一个根本变化！

　　随后，市委、市政府在去年三月份召开了旧城区环境综合整治动员大会，涉及市区两级主要负责人、各街道办事处和居委会全体干部、城建施工单位负责人和职工代表以及500多名居民代表与会。市政府当场与市直有关责任部门和驻地区政府签定责任状，拉开了大规模开展旧城区环境综合整治的序幕。说起市委、市政府的坚定信念，张积臣至今激动不已：“这是我市决心最大、规模最大的一次坚定行动！”(杨松涛李田姜春康)责任编辑：丁俊杰来源：烟台日报