专家预言未来15年南京城市交通进入最困难时期

　　【龙虎网讯】在11月5日召开的南京市第五届青年学术年会上，南京交通规划研究所杨涛作了一场名为《南京城市交通问题、趋势及对策》的精彩报告，引起人们的广泛关注。他说，随着老城改造、私家车快速进入居民家庭，南京城市交通将在15年内进入最困难的时期。

　　私家车年增50

　　%进入新世纪以来,南京私家车一直保持高增长态势，年增长率维持在40%左右，去年更是超过了50%，前3年内新增的私家车约7万辆,超过过去50年小汽车保有量的总和。根据国际经验，从小汽车初进居民家庭到基本普及，大约需要1015年时间。届时，南京市区私家车保有量有可能达到80120万辆，是现保有量的9 12倍，市区机动车总量达130180万辆，是现状的2.53.5倍。另一方面，未来20年南京市的城市人口总量将持续增长，2020年市区居住人口总量有望突破450500万人，就业岗位可能达到270300万个,城市居民出行总量将大幅度增加。这些居民乘坐机动车出行比重很高，道路交通量大幅度增加。

　　可以肯定地讲，今后1015年将是南京市城市交通最困难的时期。如果按照目前的交通政策，任由小汽车如此发展下去，没有及时有效的交通方式替代，那么道路建设的速度和规模无论如何无法适应这样发展速度；即使财力允许，可建设的规划道路数量也无法满足这样的需求。如此高速的私家车和道路交通量增长，远远超出道路基础设施可能的增长速度，这与欧美日等发达国家在小汽车普及的初期情形完全类似，南京道路交通状况正进入高度脆弱的敏感期。

　　新老城区人口“潮汐”式迁移

　　近几年，南京老城改造和新区建设力度不断加大，老城区人口和就业正在逐步向外围新城、新市区转移。人口和就业的迁移扩散，引起了老城新区间潮汐式交通迅猛增长；同时由于居民出行距离的加长，导致步行和自行车人力出行方式的减少，公交、出租、私车等机动出行比重的增加，相应地跨城墙和秦淮河、跨绕城公路、跨长江的通道交通瓶颈日趋严重。近年来先后建成的定淮门桥、清凉门桥、集庆门桥和月牙湖桥等通道，都很快被新增的跨区交通量填满。同时，主城通往东山、江北、仙林的主要道路（桥梁）如长江大桥、宁溧路、宁杭公路、312国道等交通负荷也日趋加重。

　　建立“以人为本”的交通新格局

　　杨涛认为，城市交通政策的立足点应是“以人为本”，而非“以车为本”。但目前交通建设和管理的主要目标是“车畅路通”，对公交、行人、自行车等大众交通的服务远远落后于发达国家。只有建立“以人为本”的交通新格局，才能从根本上解决严峻的交通问题。

　　近两年，政府每年投入数百亿元进行城市建设，但单纯依靠道路建设扩容和交通管理，很难从根本上解决城市交通供求矛盾。因此，必须重新全面审视既有的交通发展战略和政策，从治本入手，重视土地利用与城市交通的联动协调发展。以公共交通引导城市开发，重点加强主城与外围新市区、新城之间的快速交通联系，包括优先考虑将轨道交通向东山、仙林和浦口三大新市区延伸；加强主城与新市区、新城公交线网一体化和快速化建设；加快主城与新市区、新城之间的快速道路和过江通道建设等。

　　根据南京自身的城市性质、规模、路网和地理等条件，优先发展公共交通是南京城市交通发展一条根本性的战略,也是唯一的出路。为此，必须逐步建立起以轨道交通为主体、地面公交为辅助、融个体交通步行、自行车、小汽车等为一体的、多元化协调发展的综合客运体系。

　　作者：吴昌红

　　（来源：新华日报）