地方国资委要规范推进国企改制

　　四川新闻网-成都日报讯

　　国务院国有资产监督管理委员会任李荣融日前表示，各地国资监管机要明确责任权利义务，坚持依法办事规范国企改制，加快地方国有经济布和结构的战略性调整，将国企改革发推向新的阶段。不能刮风出售国有产，不能“一刀切”，不能用行政命令强推进国有企业改制。李荣融强调地方资委要从四方面切实加强监管工作。地方国资委四方面加强监管：

　　一、关键词：认清定位明确责任

　　要认清国有资产出资人的定位，明确责任。国资委的成立是我国政府第一次把社会公共管理职能和出资人职责分开。由原来通过国有企业改革来推进国有资产管理体制改革，到现在通过国有资产管理体制的改革来推进国有企业的改革，这个转变本质上是由政府主导国企改革转变为出资人推进国企改革。要认清这一定位，遵循宏观政策，把国有资产搞好。

　　二、关键词：依法办事规范程序

　　要加强各级国资委的自身建设，包括建立健全国有资产监管机构；建立健全法律法规体系，依法办事；规范工作程序。只有这三个部分健全了，国有资产管理体系才可以说是基本建立。

　　三、关键词：清产核资明晰产权

　　当前主要抓好两项工作，一是清产核资，明晰产权，为下一步资产、资本的流动创造基础。二是建立董事会，加快建立健全现代产权制度。国有独资企业也要建董事会，搞试点。在企业层面上实现所有权和经营权的分离，提高资源配置效率。

　　四、关键词：有进有退完善机制

　　要加快国有经济布局和结构的战略性调整。要全面理解、准确把握中央确定的方针政策，结合各地实际和经济发展规划的要求，坚持有进有退、有所为有所不为。完善国有资本合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，投向各地经济发展中应有国有经济发挥主导作用的行业，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。要遵循市场经济规律，使其他行业和领域的国企通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。据新华社

　　新华时评

　　坚定不移地把国有企业改革推向深入

　　国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。种种迹象表明，把国有企业改革继续推向深入将是明年经济工作的重大课题之一。

　　经过多年努力，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化。股份制改革步伐加快，现代企业制度建设逐步推进，企业整体素质明显提高，市场竞争力大为增强，国有经济布局和结构得到改善，为我国经济发展和社会进步作出了重要贡献。实践证明，中央确定的国有企业改革和发展的方针政策是正确的，采取的措施是有效的。现在，这一涉及19.7万亿元资产、15万户国有及国有控股企业的改革已进入攻坚破难阶段。

　　国有企业改革是一个不断探索和完善的过程。在改革措施尚未配套、规则制度有待健全、国有资产出资人不能完全到位的情况下，国有企业改革中也出现了一些值得注意的问题。在个别地方，国有经济布局和结构的战略性调整被错误地演绎为“国退民进”；在实施管理层收购或经营者持股过程中，一些企业自卖自买、暗箱操作；在一些企业国有产权转让中，财务审计不严、资产评估不实，造成国有资产流失。

　　要全面理解、准确把握中央制定的方针政策，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，坚持有进有退，有所为有所不为。要遵循市场经济规律，使其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰，不能“一刀切”，用行政命令推进国有企业改制。

　　要稳步推进国有企业股份制改，大力发展混合所有制经济。国有企业改革的目标是建立现代企业制度。目前上市的国有及国有控股公司已超过1000家。实践证明：股份制改革推动了国有资本的流动重组，放大了国有资本的功能，推动了现代企业制度建设，提高了企业融资能力，形成了一批具有较强竞争力的国有大型股份制企业，实现了国有经济与其他所有制经济的更好结合。

　　还要规范推进国有产权制度改革，严格执行有关产权转让的各项规定，有效地防止国有产权交易中的不规范行为，避免国有资产流失。在国有资产监管机构认定的产权交易机构中公开进行企业国有产权转让；按照规定的内容、方式、时间公开披露国有企业产权转让信息，杜绝暗箱操作，逐渐形成国有产权转让价格的市场发现机制。据新华社