作者：汪金友
中央和国家机关2005年招考公务员报名工作已经结束。据报道，此次招考共涉及103个部门的8400个职位，共有54万多人次通过网络提交了报名材料，有31万多人通过资格审查，合格人数与计划录用人数的比例平均为37.3：1。其中有两个数字最为引人注目：一是报考财政部、国家税务总局等26个热门部门的报名合格人数与计划录用人数之比都超过了100：
1，最受青睐的是人事部，比例高达322：1。人事部里有一个司，这次只招录一名公务员，报考者却有1479人。二是测绘局、地震局等单位，在招录中却是“门前冷落车马稀”，报名人数多达不到计划录用人数，最惨的是某省气象局，竟然没有一人报考。
都是国家机关，都是财政开支，都是革命工作，都是重要岗位，为什么一边是千人同挤独木桥，一边却敞开大门无人问？是因为这些人都热爱人事工作？还是因为这些人都有人事管理的特长？或是因为这些人都觉得人事工作艰苦，想抢重担挑在肩？
我想，不用说大家也明白，这么多人是奔着什么去的。我们当然不能责怪他们，人往高处走，水往低处流，既然在我们的社会体系中存在着高低之差，那就得允许人们追高弃低。
眼下在某些地方，机关与机关、部门与部门之间的差别多是非常明显的。先说经济差别，同样年龄、同样工龄、同一级别、同一地区的公务员，在这个单位工资和奖金一年可能拿1万元，到那个单位却可能拿3万元甚至更多。再说“政治差别”，同是人数差不多的部门和单位，这里每年都有几个甚至十几个人被提拔到各个领导岗位，而那里却连续三五年没有一人得到提拔。还有些部门，只要能进得去，无论干得好与坏，出来就能得个官。至于那些无形的差别，就只能用“说不清来历”的财产来衡量了，诸如，在这个部门，天天有人请，经常有人送，而到了那个部门，主动去说话都没有人愿意搭理你。
在我看来，差别是由两种原因造成的，一种是制度的差别，一种是人为的差别。制度的差别是因为有政策为依据。比如，管钱的部门就可以多发钱，管人的部门就可以提拔人，管房的部门就可以多占房，管车的部门就可以多坐车。目的当然是为了调动这些部门人员的工作积极性，但人的欲望却是永远都不会满足的。一个月发100元奖金的时候，想要200元；发了200元，还想要500元；给了1000元，又说某某部门已经达到3000元。再就是个别地方的个别部门和单位，把公共权力当成自己的权力，变着法儿地揽权、专权、弄权、卖权，导致国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力绝对化。取之不尽和随意滥用的公共权力资源，已经把一些部门和掌权者捧上了天，不仅令刚走出校门的大学生心生羡慕，也令我等羡慕不已。
322：1这一比例，算给我们敲了一声警钟。首先，应该用政策和制度来保证部门平衡。既然都是公务员，既然都吃国家饭，那就得统一管理、统一待遇，如果谁管山就可以“吃山”，谁管海就可以“吃海”，那就没有人去为民执政了。其次，应建立强而有效的监督机制。为什么公共的权力却总能给某些个人带来好处？原因就在于权力过于集中、过于隐蔽、过于安全、过于好用。太多的人只注意羡慕有权者、追捧有权者、乞求有权者、报答有权者，却很少想到去监督有权者、制约有权者，不是去阻止有权者的权力滥用，而是想诱使有权者滥用权力以达到个人目的———对此，我们必须给予足够的警惕。
