新华网北京11月9日电题：杜青林：构建粮食生产稳定发展的长效机制是解决粮食问题的关键
新华社记者顾瑞珍、张景勇
“国以民为本、民以食为天”,粮食是人类赖以生存的重要物质基础。记者9日从全国
政协经济委员会和农业部联合举办的“统筹城乡发展”理论研讨会上获悉，今年粮食丰收已成定局，全年有望突破9100亿斤的预期目标。农业部部长杜青林指出，粮食供需还存在一定缺口，构建粮食生产稳定发展的长效机制是解决粮食问题的关键。
杜青林说，今年粮食生产出现重要转机，扭转了连续下滑的局面，粮食面积有所增加，粮食单产有所提高，实现了样样增产、季季增产、处处增产。农民收入稳定增长，种粮农民的收入有较大提高，政策性收入明显增加，前三季度农民现金收入人均2110元，扣除价格因素，实际增长11．4％，增速比上年同期提高7．6个百分点，预计全年农民人均纯收入能突破5％的预期目标，是1997年以来增收形势最好的一年。不过，目前的粮食增产带有明显的恢复性质，发展粮食生产仍是长期而艰巨的任务。他指出，从根本上解决粮食问题，关键是立足于加强粮食综合生产能力建设，构建粮食生产稳定发展的长效机制。
用不到世界10％的耕地，解决了占世界近22％人口的口粮问题，我国被认为是创造了一个“世界奇迹”。但目前我国的耕地资源及其保护状况却不容乐观。一个最基本的矛盾就是粮食生产越来越受到资源的制约。一方面，耕地资源短缺，总面积只有18.51亿亩，人均仅为1.43亩，去年粮食作物播种面积14.91亿亩，占农作物播种面积的65.2％；另一方面，耕地质量下降，据10个省的调查结果分析，目前土壤有机质比1990年下降了0.35个百分点。因此，只有建立耕地资源保护和利用的长效机制，才能把耕地减少控制在最低限度，协调好粮食作物与经济作物的矛盾，不断改善和提高耕地质量，为提高粮食产出能力奠定坚实基础。
谈到调动农民种粮积极性问题，杜青林认为：
首先要建立科技支撑的长效机制。他说，依靠科技提高粮食单产水平，是今后我国粮食生产发展的必由之路，是保护和提高粮食综合生产能力的核心。从粮食生产的长期实践看，建立科技支撑的长效机制，需要把握4个环节：一是用激励机制来推动农业科技创新，二是用巿场机制来促进农业科技成果转化，三是用体制改革来整合农技推广的资源和力量，四是用政策扶持来引导农户应用农业科技。
其次要建立保护主产区和种粮农民积极性的长效机制。调动主产区和种粮农民的积极性，是发展我国粮食生产的根本，重要的是建立政策倾斜和利益补偿的长效机制。一是要使主产区政府抓粮不吃亏，二是要使农民种粮划得来，三是要稳定种粮收益预期。（完）（责任编辑:周庚虎）
