本报大连11月9日电（记者戚廷瑞于贵华）11月9日下午，大连塑料中心工人袁兴珍、王学伦等70人领到了大连浦东发展银行工资卡，卡内是企业拖欠的工资。从11月3日开始，大连市已有数千名职工通过这种方式拿到企业拖欠他们的工资。至此，大连市所属国有企业所欠职工工资已基本还清。
据介绍，由于部分企业内部包袱过重，历史遗留问题较多，加之三角债严重等多种原
因，截至2001年6月，大连市624家国有企业累计拖欠职工工资4.84亿元，涉及职工10.3万余人。几年来，大连市委、市政府高度重视解决拖欠职工工资问题，采取了一系列措施，经过3年艰苦努力，基本解决拖欠职工工资的问题。
切实加强对清欠工作的组织领导。市委书记孙春兰亲自组织调查摸底，召开市委常委会议专题讨论部署。市委、市政府成立了清欠工作领导小组，由常务副市长和市总工会主席两名常委具体负责清欠工作。市政府积极履行政策指导和统筹协调的责任，加强对全市清欠工作的调控、协调；市总工会深入基层调查摸底，监督检查，切实维护职工利益；财政局千方百计帮助企业筹措资金，劳动保障部门具体审核把关，审计、监察部门加大监督检查力度，全市形成了党政工企联动的工作局面。
制定企业清欠工作规范。市政府规定，企业是“清欠”的主体，拖欠职工工资的企业不准提高工资水平、领导不准实行年薪制、不准出国、不准购买小汽车，对有能力偿还而不积极偿还拖欠工资的企业，工资水平实行零增长或负增长；对克扣或无故拖欠职工工资的企业，根据相关法律法规，不仅责令企业支付职工工资报酬，还要处以罚款。为帮助企业加快偿还债务，对拖欠债务的企业，在转让土地、变现资产时，市房地产开发和国有资产管理部门给予优先考虑；在通过转让土地、变现资产方式仍不足以偿还债务的，市免收土地出让金；企业主管部门统筹变现所属企业资产及产权出售回收资金，用于解决无资产变现企业拖欠的职工工资及债务。对困难的企业，由市政府重点给予支持。
帮助企业加快偿还债务。大连市坚持推进国有企业改制与偿还职工工资相结合。采取系统内调剂、抵押贷款、企业筹措资金等多项举措，加大国有改制企业“清欠”工作力度。大连机床集团有限责任公司在改制过程中，把偿还职工工资作为当务之急，通过强化管理、增收节支以及清理管理人员手机、变卖小汽车等措施筹措资金，三年内全部偿还了拖欠的职工工资。
实行一把手负责制。大连市与拖欠职工工资企业所在县（市）区签订了目标责任状，明确具体偿还金额、偿还期限等事项。同时，市政府将清欠责任目标纳入各地区及责任部门工作目标考核体系，对企业经营者实行月考核、月通报、年评价制度，对在规定时间内不能完成偿还目标的企业停止实行经营者年薪制。
拖欠职工工资的国有企业普遍制定了偿还计划，量化到每一季度，并与职工签订了偿还协议。做好清欠扫尾工作。今年10月份，市长夏德仁组织市政府有关部门专题研究清欠收尾工作，决定利用国有资产变现收入统筹解决“拖欠”问题，建立“双负责”制度。由市财政负责筹集资金，欠薪企业上级主管部门负责协调推进；由市政府帮助借款偿还职工工资的困难企业，其主管部门负责变现企业资产偿还政府借款。目前，资金已分别拨到工业发展投资公司和城市建设投资公司，经审核后，逐一发到被欠工资的职工手中。大连市劳动和社会保障局与市总工会一起对企业发放情况进行监督检查，确保偿还职工工资工作落实到位。
职工工资清欠偿还工作的推进，促进了企业的改革发展，推动经济社会事业的全面进步。大连重工·起重集团、东北特钢集团、大连机床集团等一大批企业，通过职工工资的清欠，卸掉了发展的包袱，规模、效益和竞争力明显增强。
