特别关注:民办高校退费问题亟待规范
贺妮娟
今年九月份，一些高考考生在填报志愿时，填报了北京某知名高校下属的国际学院(下称国际学院)。可是等学生们到校注册完毕，却发现这个国际学院只是一个民办学校。学生
们认为国际学院欺骗了他们。因为填报志愿时，招生指南上并未注明国际学院是一个民办学校，而是写着“中外合作办学”。他们无法把“中外合作办学”与“民办”联系在一起。所以部分学生要求退学并要求学校退回所有费用。而学校只同意退住宿费和部分学费，对于剩下的那一部分学费和报名费，不予退回。学生们认为，学校没有声明学院的性质，过错在学校，所以学校应当退回所有费用并承当赔偿责任。对学校处理结果不满的家长，仍然驻守北京，要为自己的孩子讨回公道。
这是继高戈诉吕丽萍案后，又一起学生与学校关于退费的纠纷事件。据北京教育咨询与投资中心反映，现在平均每天都会接到一起投诉民办大学的案件，其中有相当一部分是由退费问题引起的。退费问题原因何在
近年来，民办高校越办越多，但生源却一年少于一年。以北京为例，北京有一百多所民办大学，2002年招生总数量是8万人左右，到2003年北京民办大学招生总数量减少到5万人。因此夏季的高考一结束，如火如荼的招生大战便拉开帷幕。一些民办高校不切实际的夸大自身的办学条件，甚至擅自许诺能办各类本专科文凭。“真假难辨”的招生宣传严重干扰了考生和家长对学校志愿的选择，也同样给日后大量学生退学埋下了隐患。
一些民办高校收取高额的学费、赞助费，在宣传中一再夸大自己的食宿条件，比如别墅型宿舍、高质量的饮食、一应俱全的运动场馆、完美的医疗服务，并以此收取学生大笔学杂费。可等学生正式入学，却发现宿舍只是六人一间的老楼房、运动场馆正在开发待建……如此强烈的反差使学生感到上当受骗，所以要求学校退费。
有些民办高校会在广告里或者开学之初向学生许诺会有一流的师资。比如说一些影视学校，就会向新生保证有某某名演员或某某名导演专门授课。可事实是，这位名角或名导只是在开学初或者学期末露了一回脸，此后便再难寻“芳”踪。这些都是导致学生厌学甚至退学的主要原因。现有各地相关规范
对于学校的退费问题，一些地方的法规已经对此作出规定。《北京市民办高等学校收退费管理办法》明文规定民办学校收退费费用。因民办学校刊登、散发虚假广告(简章)或其他违反教育法律、法规的行为造成学生退学费的，学校必须退还学生所缴纳的全部费用。管理办法还规定：学校开学前或学生出具武装部门的应征入伍通知书提出退学退费，学校扣除报名费后，应退还学生所缴纳的其余学杂费。管理办法中提到的学费是指本学期的学费和杂费、住宿费，如校方已收取学生一年的费用，无论何种原因，第二学期的费用都要如数退还。
根据最近教育部审批的各民办高校中，只有105所民办高校具有办理本专科文凭的资格。这些学校已被纳入全国普通高校招生计划中。根据有关部门制定的收费项目和收费标准来看，收费根据不同的专业，学费每人每学期为2000—3000元不等、住宿费每人每学期为600—2000元不等、报名费为20—50元左右。学校的费用一般包括学费、杂费、书费、实习费、住宿费、保险费、管理费等。交纳完费用学生应主动查看学校收费资质并向学校索取本市有关部门统一印制的合法收费凭据。退费问题呼唤立法
虽然一些地方上的法规已经对民办高校收费及退费问题作出相关规定，但对于这类普遍存在的现象，也只能照顾到局部利益。并且目前民办大学生源吃紧，部分民办大学面临破产，势必会影响更多学生的利益。既然这种退费纠纷普遍存在，我们就需要考虑是否有必要在中央立法，来达到实现普遍利益的效果。很多因为退费问题利益受损的家长和学生，以及相当一部分的从事法律研究的人士提出建议，认为教育部可以参照一些地方上的立法规定，来对全国的民办高校具体管理建立一部法规，达到为被不规范的民办高校或公办高校举办的高等教育自学考试社会助学班及各类培训班中利益受损的学生维权有法可依的目的。这是立法者的职责，也同样是公众的利益所在。
