北京:公交月票面临淘汰 地铁月票分程计价

　　北京：公交月票昨日宠儿面临淘汰

　　中广网北京11月11日消息在我国，许多大城市公交月票已陆续退出历史舞台，而北京却一直保留着这项“带有福利色彩的制度”。北京公交线路之多、乘客之众称得上全国之最，所以北京公交月票的“何去何从”一时间成为社会各界关注的焦点。

　　据市场报报道，上海市早在1996年已取消公交月票制度，南京、西安、长春、兰州、武汉和深圳等十几个城市也先后取消了公交月票制度，长沙于2003年5月1日起取消公交月票制度。今年5月1日，历经67年的广州公交月票退出了历史舞台。对于北京这样一个国际化大都市来说，公共交通付费方式的现代化大大落在其他大城市的后面。

　　存留赞成反对各半

　　月末最后一天是北京公交月票开始发售的日子。10月31日记者来到纪家庙49路车站月票发售点，来换月票的人早早地排起了长队，针对月票要取消的传闻，记者询问了几位正在排队准备购买月票的人。家住育芳园的李大爷告诉记者“月票多实惠，还是不取消的好”。王先生则说，“要是取消了月票，大家也都没有必要挤公交车了，300路多挤呀，没有月票的话，坐830路多快呀。有时等20分钟300路不来一辆，730路、830路都过去了好几辆了”。刘大妈说，“管他取消不取消，取消的话，我就花钱买票。不取消我就用月票做能用月票的车，毕竟省钱嘛。”

　　一项调查显示，赞成取消公交月票的比例为50.8％；而反对者比例为49.2％。赞成者与反对者比例几乎各占一半。赞成者大都认识到了传统月票的弊端和新型付费工具发展的趋势。而反对者则认为月票是一种福利，取消月票将会增加个人开支。

　　一卡通处境两难

　　对于北京近期将取消公交月票这一消息，市公交总公司某负责人表示，“现在取消月票的工作正在制订过程中，目前不方便向外界透露。但是有一点可以肯定，市政交通一卡通取代月票是公交发展的必然趋势，至于何时取消只是时间问题。”

　　今年10月份以来，市内许多月票有效线路已陆续开始安装市政交通一卡通。有消息称，安装一卡通，可能是要取消月票。市公交总公司宣传部部长刘润芳就曾表示“市政交通一卡通取代公交月票是必然趋势”。

　　北京市政交通一卡通的实际情况是，自2003年年底推出以来，至今已有近一年的时间了，可目前市政交通一卡通在巴士公交车上基本上处于闲置状态。据有关资料显示，很少有乘客刷卡，每辆巴士每天刷一卡通0.5次。究其原因，主要是使用不太方便、局限性较大、涉及的领域较狭窄和没有任何优惠。另外还和获得用户认同需要花一定时间及在北京短暂停留的人员多等因素有关联。

　　记者11月1日来到草桥300内环月票发售点。谢先生告诉记者，“没有听说过市政一卡通，不知道怎么用”。赵先生告诉记者，“一卡通不方便，上车刷卡下车刷卡，人多挤不过去多麻烦。如果上车刷卡，下车忘了刷卡则钱一直扣到终点站。反正有售票员在不用担心这个问题。售票员过来我再买票，我就不用挤过去了”。

　　经常出差到北京的宋先生认为，北京是个开放城市，旅游者相当多，往往来去也就五六天，或者十天半个月，叫这些人去买卡显然很不合适，因为他们坐车花的钱还没有一张卡的钱多呢，他们怎么会去买卡呢？再说，有些人平时很少出门坐车，一年之内难得坐一两次公交车，他们也不会选择买卡。李先生认为，不是一卡通不得人心，而是其不可操作，人少时还行，高峰时就耽搁时间了。

　　专家观点不一

　　北京某知名大学一位不愿透露姓名的教授认为，“月票在一定程度上是城乡二元体制的产物，是计划经济时代的产物。随着改革的深入，月票会退出历史舞台。”另有专家认为，有人以维护低收入者利益为由反对取消月票，这种说法是站不住脚的。保护低收入者应该变暗补为明补，即把交通费的增加计入最低保障收入中。深化公共交通的市场化改革应该从取消月票开始。

　　中国人民大学毛寿龙教授则不主张取消月票。毛寿龙表示，北京地铁、公交车不但不该取消月票，而且还应设置日票、周票等多样化的票种，以方便市民出行。多样化的票种不但方便了乘客，也弥补了单一月票成本不合理之处。除了票种多样化，北京的公交、地铁还应改革现有体制，在一定制度约束下，放开部分线路、车辆的营运权，引入多样化的资金投入，以改善现有的运营效益。

　　解决还需时日

　　其实取消月票是一件非常复杂的事情，并不是公交总公司能够决定的。它不仅牵动公交总公司和其他公共汽车运营商，更关系到每天出行的广大市民，如果要取消，政府部门必须召开市民的听证会，听取广大市民的意见。

　　某专家认为，月票是一种福利制度，目前这种福利是通过政府对公交公司的补贴来实现的。取消月票，并不是要完全取消这种福利制度，而是通过政策上的调整，改“暗补”为“明补”，剔除不该享受福利的人，给那些低收入者以真正的福利，使得这种福利的分配更合理，更公平。取消月票，首先要贯彻“以人为本”的理念，顺从民意、召开听证会，保障市民尤其是低收入者的利益。其次，替代品要有为市民所乐意接受。目前的“一卡通”之所以受到冷落，是因为它的使用的局限性：不方便、使用领域太窄和没有优惠措施。除了坐车没有其他用途，其实即使坐车也有很多局限。一卡通目前主要用在地铁13号线和北京巴士公司下属交通线路上。这将意味着，乘客出行既要带好一卡通，又要带好零钱。

　　北京：地铁月票分程计价为时不远

　　伴随着公交月票终结的炒作，不少市民开始对地铁月票的使用寿命忧心忡忡。北京公交月票和地铁月票的最终命运如何，成为目前北京各界关注的一个焦点。

　　地铁作为方便出行的一项便利工具，以其快捷，轻便而备受出行者的青睐，尤其是近来天气渐冷，地铁客流骤增，早晚高峰时间往往比平日提前和延长。上个星期三一早，记者来到北京地铁崇文门站，只见这里候车的人群早已是密密麻麻。据了解，目前北京市共有4条地铁线路，其中地铁1号线和2号线全长54公里，设有41座车站，日客运量130万人次，日最高客运量208万人次，承担了北京市11％以上的公交客运量。而地铁月票也就是在这两条线路上使用。

　　发行于上个世纪70年代的北京地铁月票，到上个世纪90年代初止共发行20万张，按种类可分为地铁月票和地铁公交联合月票，价格分别为50元及80元，后因运力和运量的矛盾，地铁集团将地铁月票数量冻结在20万张。冻结之后地铁月票更显得奇货可居，成为北京市民手中的一张稀罕物。以价格成本来计算，一张地铁票价3元，一个上班族一月的交通费用至少也要在约120元左右，而一张50或80元的地铁月票相较之下价格优势自然不言而喻。因而地铁月票黑市也十分的红火，一张地铁月票在黑市上的最高转让价位可以炒到1000元左右。

　　早在地铁运营公司宣布从2001年起不再增加地铁月票用户后，北京取消地铁月票的消息便开始风传。而近来由于受到了取消月票传言的影响，黑市月票转让价格几乎爆跌了一半以上。

　　地铁月票下课之日已不远

　　某专家称，计划经济下，公共交通是一种福利事业，收取很低廉的价格，亏损部分由政府实行补贴。而在市场经济的运作之下，公共交通由企业来经营。公共交通作为一项商业化运作的事业，就必须按照市场经济的原则运行。个人是消费者，经营公共交通的企业是商家，双方是买方与卖方的关系。是否取消地铁月票，作为一项商业运作，是涉及到企业自身运营的利益，企业自身应该拥有定价权。

　　据记者对乘坐地铁的乘客所作的采访，出行费用的大幅增高是不少人忧虑的重点，持有月票者大都不愿意取消地铁月票，而没有月票者的态度几乎是表示赞成或无所谓。赞成者王女士认为：“取消地铁月票，有利于公平原则，月票是计划经济的产物，随着地铁票务改革的深入，地铁月票最终会退出历史舞台。”

　　自动系统地铁月票终结者

　　北京市人大代表、市地铁运营有限公司董事长王德兴曾表示：“明年内，还将使一线、环线地铁全部实现电子刷卡售票……”。北京市地铁运营部门今年起将对一线和环线地铁站台进行改造，同时安装电子售票系统，大约40座车站的改造工作有望于2005年完成。届时，北京一线和环线地铁将全部实现电子售票，而已经盛行了多年的地铁月票也将被这种新型的电子车票系统所取代。自去年12月底，城铁13号线启动AFC自动售检票系统，地铁1、2号线将取消月票的消息也愈传愈烈。北京地铁现在已经在开始安装自动售检票系统。

　　据知情人士透露，北京地铁1号线和2号线整体改造完成后，地铁运营公司将安装AFC系统。这种自动售检票系统采用刷卡方式，乘客进站和出站时各刷一下卡，划走卡中的相应金额。另据北京地铁集团的消息，作为首条以PPP方式运作的地铁项目，北京地铁10号线一期部分投资建设和运营向社会招商。显然，这一线路在2007年建成以后，也将实行计程票制。

　　某经济学家指出：从经济学的角度来分析，月票乘车不合理。如果把地铁的各种成本均摊到两个相同乘坐时间和乘坐距离的乘客身上，如果他们一个拥有地铁月票，一个没有地铁月票则会发生相同的成本条件下，获得的收益却不同的现象。自动售检票系统终结地铁月票是符合地铁正常运营和发展的。

　　地铁票价将逐步实行分段计费

　　据北京市基础建设投资有限公司总经理王琪介绍，地铁票价的制定将根据成本变化和周围条件的影响形成一个公式，由公式来进行计算，原则上追求同网同价，但同时也在设备上预先留出同网不同价的功能。针对计价方式，王琪表示，北京地铁将要逐步采用分段计价的方法。他说，首先在地铁13号线考虑采用分段计价的方式，然后在技术和设备允许的条件下，北京地铁将逐步采用分段计费的方式。他举例说，比如地铁13号线将采用2元起步、1元递增，就是上车后3站以内票价是2元，然后每过3站票价就增加1元，10站以上票价为5元。现在13号线采用的是自动售检票系统，能够实现分段计费，地铁1、2号线以及八通线售检票系统改造后也将实行分段计费。

　　也就是说北京地铁将逐步改变目前一票制的售票方式，实行按里程收费的新票制。这意味着今后乘客不能仅凭3块钱走遍地铁全程，自动售检票系统将根据站数和里程远近分段收费。到时候，估计地铁月票也将完成历史使命。如果这一说法属实，北京地铁月票成为历史之日已经不远。

　　事实上目前全国只有上海地铁实行按里程收费的售票方式。按照里程收费则比较科学，也符合地铁的发展要求。如果继续执行一票制，由于新线的建设增加了地铁成本，一票制票价肯定要提高，这对中短途旅客不公平，地铁客源会因此丧失很大一部分，不符合地铁的发展目标。对于乘坐里程较长的乘客，一定程度内提高收费，并不会损害他们的利益。据悉，实行按里程收费后，地铁有可能采取一卡通的收费方式，北京市已经成立专门的一卡通研究机构，负责研制和推行交通行业的磁卡收费。也就是说地铁一卡通将成为地铁月票的替代品。来源：市场报责编：肖芬