大连航运规划大行动快 青岛港挑战声急待加力

　　记者日前在辽宁采访强烈感受到，挟着东北振兴滚滚春雷的大连市，已经与天津、青岛展开了东北亚国际航运中心的全力角逐。其规划手笔之大，行动手笔之大迅捷，扶持政策之有力、投资强力之惊人，无不让人眼热心跳。

　　6年总投资270亿

　　8月3日，大连九届八次全委会正式通过了《关于加快东北亚重要国际航运中心建设的实施意见》。这是继青岛、天津之后，环黄渤海地区又一个目标直指东北亚国际航运中心的城市。

　　针对大连港发展空间有限的“瓶颈”，市里将大孤山半岛和大窑湾、鲇鱼湾“一岛两湾”一线长达数十公里这块大连市最好的岸线资源全部划出来，专门用于建设大连港新港区。

　　建设资金不足，大连市牵线搭桥，千方百计吸引新加坡港湾局、中国远洋运输集团等国内外巨头投资入股，共建新港区的各个专业码头；明确提出：地处市区黄金地段的3平方公里老港区搬迁之后建设商业中心，置换出来的40多亿元土地出让金全部用于新港区建设。另外，大连还用大连港所得税的地方留成部分，设立了国际航运中心建设专项基金；将新港区海域吹填出的土地无偿划拨给大连港；对港口及重大物流项目，免收城市基础设施配套费，并根据项目功能或投资强度减征或免征土地出让金；参与新港区建设的企业获利后5年内所得税全额奖励返还……所有这些，都是为了确保一个目标：到2010年新港区总投资达到270亿元。

　　6年再建两个大连港

　　其实早在此前，大连建设东北亚国际航运中心的各项重点工程，已经紧锣密鼓全面铺开。

　　穿行大连新港的建设工地，记者看到，30万吨级矿石专用码头东北亚国际航运中心，已经在大窑湾新港区建成投用，这也是东北地区惟一的矿石专用码头；我国内地最大的30万吨级原油码头主体工程已经完工，它不仅可以接卸国际上最先进的30万吨级超大型油轮，而且与大连港原有的原油、成品油码头一起，使鲇鱼湾港区一跃成为年通过能力达5500万吨的全国最大的油品转运中心。

　　与此同时，大窑湾集装箱二期工程、我国最大的汽车物流码头、大连港深水杂货码头也在紧锣密鼓建设之中。大连港重点工程建设指挥部总指挥许健告诉记者，到2010年，大连港吞吐量可达2．5亿吨，集装箱吞吐量1000万标箱，相当于再建两个现有的大连港。

　　倾力打造东北亚国际航运中心，大连市的决策者绝非心血来潮。当今世界，实力最强、发展最快的35个城市，有33个是国际航运中心，或者正在建设国际航运中心。原因显而易见———航运中心不仅是一个区域的物流中心，而且是一个区域的经济中枢。“把大连建设成东北亚重要的国际航运中心，不仅可以增强大连的辐射功能和牵动作用，吸纳更多的资金流、信息流、物流在大连集散，而且可以形成口岸与腹地的经济互动，增加东北地区对国际资本和技术人才的吸引力，提升东北地区在东北亚乃至世界经济中的国际竞争力。”大连市市长夏德仁说。

　　亟待形成合力

　　与咄咄逼人的大连港相比，同样将东北亚国际航运中心作为奋斗目标的青岛港，面临的形势并不乐观：由于预留岸线和现有堆场不足，特别是国家海洋局批准的25万吨级矿石码头迟迟不能开工建设，发展后劲明显不足，眼下的矿石压港问题已相当突出：目前在外海锚地滞留的矿石船少则七八艘，多则十几艘，每天每艘滞留费用高达9万美元，去年至今已使上亿美元在海上打了水漂。

　　有关专家指出，港口业是投资巨大但辐射带动能力极强的基础产业。把青岛港建设成东北亚国际航运中心，不仅事关半岛制造业基地建设和半岛城市群崛起全局，也远非一企一地力所能及。因此，面对咄咄逼人的大连港，必须站在全省经济发展全局对青岛港重新进行定位、规划，并出台强有力的扶持措施，特别要抓紧改变沿海港口各自为战、投资分散、缺乏分工、互争货源的局面，通过调整重组和股权合作形成优势互补，集中有限的人财物力，全力确保青岛港在未来竞争中的主动地位。

　　更应快马加鞭

　　或许有人认为，大连与青岛两大港口天各一方，腹地纵深并不冲突，人家建设东北亚国际航运中心关咱何事？事实并非如此。

　　从2000年到去年，韩国的中转集装箱已经由2000年的245．4万标箱增加到去年的311．1万标箱，其中56．6％来自我国北方。大量的中国中转集装箱不惜绕道韩国，原因正在它的独特竞争优势——它对中转集装箱采取自由港政策，我国的中转箱一到韩国港口，只要航班合适立即可以装船。

　　有关专家以此为例分析指出，区域性航运中心的形成速度，与港口接纳大型专业化船舶的深水航道和泊位、各种专业化码头的发达程度、集疏运网络和能力、通往全球各主要地区的数量和航班密度，以及通关、货物代理、金融、信息等综合配套服务能力成正比。而这些构成区域性航运中心的关键因素，直接影响到货物的运输效率和综合运输成本，自然而然也直接影响着港口对货物的吸纳集聚能力和市场竞争能力。原因显而易见，货总是流向运输效率最高、成本最低的地方。

　　正是出于上述考虑，目前大连港的胃口早已不仅仅局限于东北腹地，这一点从它将韩国釜山、光阳港视为竞争对手，将自已2010年的近期目标定位为环黄渤海地区重要干线港和中转港，到2020年的远期目标定位为东北亚的重要枢纽港，就可见一斑。更值得注意的是，承担了东北地区70％以上的货运量和90％以上外贸集装箱的大连港，靠着通达世界160多个国家和地区300多个港口的航线优势，目前已经把环渤海内的支线运输网络，挂靠到了天津、秦皇岛、京塘、烟台、威海、龙口等众多城市，并一跃成为全国第二大集装箱中转港。

　　面对来势雄猛的大连港，我们还能无动于衷吗？（来源：大众网－大众日报）