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多维视点:让“量化”考核官员实至名归


http://www.sina.com.cn 2004年11月11日09:51 工人日报天讯在线

  四川省将经济、社会、可持续发展以及政治文明与精神文明建设“量化”为25项指标,用于考察市州党政领导班子政绩,该考核指标体系及评价办法已经开始操作。(据11月3日《四川日报》)

  全面、客观、准确地考核评价基层党政领导班子的政绩,并建立相应的考核评价体系,这一直处于“只听楼梯响,不见人下来”的状态。在体现科学发展观和政绩观的大背景下
,重新考量对党政官员的考核,仅有一些“定性”标准显然有违考核的初衷。每逢年终岁尾,由于对干部实绩的综合性评价不够科学,导致考核结果存在一定程度的虚假成分,影响了考核结果的真实性。所以,“量化”官员政绩作为一种考核制度,似乎姗姗来迟。

  对党政官员的业绩考核,实际上经历了一个由“政治挂帅”到“经济增长”为中心的曲折的转变过程。这一转变过程实质上是和经济体制与发展观紧密联系在一起的。受市场经济体制内在利益驱动的影响,各地对党政官员的考核主要以经济增长为目标。事实上,以经济增长为核心的考核指标确实产生了前所未有的激励效应。但是,这种“唯经济增长论英雄”的考核方法实际上就成为唯GDP增长论,产生了为升迁而不得不“唯增长是从”,以致一些对付考核的“潜规则”粉墨登场,产生脱离公众、脱离实践的动作。正是在这个意义上,我们不能不说四川省的25项“量化”指标具有一定的导向意义:官员的经济增长业绩,除了GDP、财政收入等常规数据,更增加了城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等“亲民指标”,增加了人口自然增长、国土与资源保护利用、生态环境保护建设等可持续发展指标。

  与经济指标考核体系相比,各地各部门对政治文明与精神文明建设的“量化”,要显得滞后。确实,这方面的指标显得更不好“拿捏”:传统考核中的领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等内容,如何结合执政能力建设进行指标“量化”,还需要探讨。比如党政官员要提高应对复杂局面的能力,题中之意就要把解决和减少群体性事件放在工作重要位置,这一块能否“量化”为考核指标?在与时俱进的新要求下,那种在考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法也需要量化调整。特别是在一些地方,考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段,缺乏应有的深度,不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核中遇到的实际情况灵活调整考核方法,影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。

  近日,山东省政府要求,为强化执法责任和行政责任追究制,将重特大交通事故发生率列为干部政绩考核内容;黑龙江省将征地补偿安置列入干部政绩考核;江苏省将“农民充分就业”列入干部政绩考核……这些地方的探索与实践,充分说明了“量化”考核官员特别是建构干部考核评价体系的迫切。


 
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